人尽其才，物尽其用

    CIA面对的不只是数据分享的困难，技术问题在1990年代也是一大障碍，当时正值新兴威胁窜起。“情报体系从90年代开始奋战，直到911事件发生的前夕，他们注意到有跨国的恐怖主义活动，于是开始搜集相关情报，并进行分析。”然而根据911调查报告指出，“大量亟待处理的紧急事件、不足的预算、过时的组织结构，以及与官僚政治的对抗，以致于CIA在面对新挑战时，处理的结果表现不彰。”

    然而，2001年9月11日上午8点46分，这一切即将改观。

    在美国发生的恐怖攻击事件，与全球反恐战争改变了CIA的一切，尤其是IT部门，它被称为全球通讯服务（Global Communications Services）。“我们把重点重新对焦在一个任务上。”恐怖攻击期间担任IT组织架构资深经理的Tarasiuk表示。“全球反恐战争突然成为局里的重要议程。我们找回了任务感，成为这场战役尖端成员的想法，足以扛下这个重任。”

    IT部门的压力是非常大的，“紧接着的状况就是：极尽我们所能，机架上有什么就用什么，把我们的系统都集合一起，把架构扩展到非常好的状态，并且找到创新的合作方法达成任务，直到我们有足够预算开始重建为止。”Tarasiuk表示。

    基础架构、储存、宽带、服务器、应用软件，以及人员需求扶摇直上：这些领域的需求立即成长两倍、3倍、4倍。Tarasiuk全力应付，由于资金不足加上规模缩减，“我们的计划的确没有很好的组织系统能因应新的要求。”例如，他就是没有时间决定，CIA新系统的非常好的企业架构策略。“好像忽然全都涌现了。所以我们能做的就是，把手边的工具快速整合，然后让它们上阵。”Tarasiuk表示。

    2001年至2002年初期，一位名为Bruce Berkowitz的前CIA官员，他研究CIA情报分析处（Directorate of Intelligence, DI）的分析人员如何利用信息技术，以及他们可以如何更有效的运用IT。他找到的答案是很令人忧心的：分析人员对于新的IT服务缺乏认知与存取权，而那可能是对他们工作有非常重要价值的；简单又有创意地利用IT进行分析，CIA没有把这件事视为重要而优先的工作项目；最糟的是，“流浪在CIA自己网络外的数据，仅是情报工作的次要事项。”据Berkowitz的笔记。

    由于信息分享所可能带来的安全威胁，因此对CIA的分析人员来说，IT成为一个“吓人的东西，而不是得力助手”。Berkowitz指出，最后的结果是：“DI的分析人员对新信息科技的认知不足，与民间企业和其它政府部门类似工作的人员相比，他们平均落后了5年。”

    这一点都不足为奇，因为2002年CIA询问一个项目小组，有关他们达成任务上的需求时，结果IT部分是最后一个被提出的。长久以来情报人员、分析人员，以及其它职员都在没有适切的IT环境下运作，他们甚至不晓得自己丧失了什么。再者，CIA并不是情报体系中唯一因911攻击而措手不及的组织，也不是唯一欠缺最高等级IT系统的。据911的报告，“整个政府部门的创造力、政策方针、应变能力，以及管理能力都呈现不足。”