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美国CIA的IT终极改造计划

如何说服别人加入?

    在2004年之前,CIA其实是情报单位的领导组织,该局长每天都得直接向总统简报。不过在2004年之后, CIA降阶成为只是16个情报单位之一的机构,必须向新创立的国家情报局(Directorate of National Intelligence, DNI)报告。据DNI局长Mike McConnell的说法,当时CIA“强烈地反对”该局的创立,就像当初反对美国海岸防卫队(U.S. Coast Guard)一样。

    其它隶属DNI的组织,现在也都被要求必须在体系间分享情报,包括FBI、五角大厦的国防情报局(Defense Intelligence Agency, DIA)、国家安全局(National Security Agency, NSA)、国家侦察局(National Reconnaissance Office, NRO),以及国家地理空间情报局(National Geospatial-Intelligence Agency, NGA)等。CIA的CIO Al Tarasiuk表示,他会定期地与这5个单位的CIO见面,商讨如何建构出机构间的“结缔组织”,以及分享如何“怂恿别人参与”的想法,使更多信息能获得分享。

    其中一个显著的成果是,CIA已经为情报体系实现了情报百科Intellipedia,并于2006年推出。Intellipedia是以网络百科软件(wiki software)为基础,使情报体系中的16个组织的分析人员面临重要的议题,或范围宽广的主题需寻求情报专家时,都能利用该网页应用分享信息;例如,谁有Burundi的专业知识。它不像Wikipedia以匿名方式。每个人都是经过验证才能登入系统,质量管控要求很高,Ken Westbrook这样描述。

    到目前为止,已经有超过40,000个注册的使用者,他们已经产出180万个页面,在系统中的30几万个页面中编辑(Westbrook说,“还没有Intellipedia之前,你必须寄发电子邮件给很多人,然后期待他们有读取。”)尽管如此,不是每一个人都会冲向Intellipedia的怀抱,而这个改变所面对文化上的困难,比技术上的障碍来的更多,因为每个单位之间,都存在已久的竞争关系。

    相对而言,CIA有一半的员工对机构来说都算是年轻的新人(相关应用是在911之后才大量使用),许多老前辈都准备退休。CIA试图将这些前辈的聪明才智转移到系统中(像是Intellipedia)。事实上,这个系统最多产的其中一位使用者,是一位有69岁高龄,准备退休的员工(CIA的IT也有利用wikis追踪方案管理。)

    去年年间,还有其它的成果发表与改造,这都再再显示CIA正放宽网络连结到其它的情报单位,并且提供更多的“CIA产品”,一如Tarasiuk的用字措辞。
其中一个成果叫做CIA Wire,那是一个私密的通讯网路。情报局可透过这个网络,传送或交换情报到联合全世界情报通信系统(Joint Worldwide Intelligence Communications System, JWICS),以及国防部称为保密IP路由网络(Secret Internet Protocol Router Network, SIPRNet)的私有网络中。

    “现在那些网点之间,我们有独立的通讯网路,那就是我们传播新讯息、管理内容的方式;很像一个新闻出口。”Tarasiuk表示,“对我们来说,那是很庞大的数量。”使用者可以点击特定区域的目录(包含情报与分析),例如东南亚的目录。
 

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