案例研究：SOA落地南京市浦口区

主持人：我给各位介绍一下。国研科技的周宁总经理，这位是IBM软件集团大中华区总架构师寇卫东。

寇卫东（IBM软件集团大中华区首席架构师、总工程师）：王局长是南京市浦口区发改局副局长兼数字办的副主任，是数字浦口的负责人。

我们项目从头到尾，一直得到各个方面的支持，浦口区位、区政府的大力支持同时国研科技是实施项目合作伙伴，他们负责和IBM丹尼尔的团队一起来做这个项目。我先让王区长把数字浦口的概念给大家做一个介绍，再请周总和陈琦程把我们的项目给大家做一个汇报，我一直在做策划和领导交流，有请王区长把数字浦口做一个介绍。


王祖洪（南京市浦口区发改局副局长兼数字办副主任，“数字浦口”项目的负责人）：感谢各位媒体朋友，下面我为大家介绍一下整个数字浦口目前的进展情况。数字浦口从05年开始做规划，06年、07年已经实施了两年。总体规划一共是三年，在规划中间，我们列了10个主题工程。第一个项目实际上也就是今天的主题，就是数字浦口的SOA核心架构，这是第一个重大工程。后面还有电子政务、电子商务、数字城管、数字社区、数字农务、企业信息化、重点资源数据库、信息产业这10个重点工程，这是主要的建设内容。我们目前的建设情况，电子政务这块全部起来了，像网络基础设施建设，办公自动化，从去年7月1号实现无纸化办公，这在我们全市都是领先的，政府作为OA要推起来也比较难，但是我们一把手戚书记很重视这块，还有后面数字化的工程有的应用，有的在开发实施过程当中。

今天我最想讲的一个是SOA怎样落地，落地有哪几个最关键的因素。我从数字浦口建设的两年以来感受很多，尤其是对SOA这块。中间有四个因素都必须要具备，才可以把SOA架构或者说项目真正的落地。第一个最关键的是领导要重视。信息化这块，从国家到省市尤其电子政务中间越来越重视，党的十七大在落实科学发展观明确指出，要全面认识工业化、信息化、城镇化、国际化、市场化，新形式、新任务。十六大是四化，没有信息化，但是十七大把信息化放在第二位。浦口的建设，我们列了“五大”浦口，高新浦口、数字浦口、生态浦口、平安浦口、文化浦口，浦口的文化底蕴还是比较深的。五大浦口里面，把数字浦口也是排在第二位，依我们书记的讲话是四加一的模式，五个浦口的建设都离不开数字浦口，而数字浦口是当中一个工具，作为我们浦口跨越式发展的强大动力，是经济发展的助推器，这就是我们为什么这么重视数字浦口的建设。在数字浦口建设当中，我们认为一把手要重视，是一把手工程。“领导抓、抓领导”，信息化工程一把手的领导要抓，抓谁呢？下面各个部门的领导，层层落实、推进，这样你的信息化才能够落地，否则思想不统一，认识没有提高到那一步，信息化无法谈。我觉得这是第一个关键。

第二个关键因素，在SOA这块，要有一定的认知度。现在从我们开始谈SOA到，各个政府领导对SOA这块还是陌生，看上去是三个字，但是不知道什么含义，面向服务的架构，服务是什么服务？我们政府本身就是做服务的，为什么还要做面向服务的架构？所以它很矛盾。提出来很多问题。所以，前两天我和寇博士也在沟通，SOA的理念要通俗易懂。我讲两点，第一点是要理解SOA给各个领导带来的好处。我经常打一个比方，我说SOA就像一个供电系统，清朝慈禧太后可以享受到电力、电灯，但是皇亲国戚享受不到，为什么？这种服务的连通性不够，没有一个网。即使再好也享受不到。这就是为什么要建SOA。第二个对SOA的认识，一定要坚定信心，SOA我们肯定是可以做成功的。我打一个比方，我说PC机，从40、50年代做PC机，硬件其实早就依着SOA的理念去建设了，我们的主板上有数据总线、控制总线、地址总线、CPU，对应到SOA架构上就是数据交换的平台，就是ESB企业服务总线，流程管理、服务管理。在我们PC机上，为什么能做到即插即用，像USB借口，PC插槽，即插即用这就是一种标准、规范，为什么从键盘到显示器，键盘上的字幕可以显示到显示器上，这就是一个连通性，很连通。用这些形象的比喻，让各个领导要有一个认知、认可，我觉得包括IBM也要做这样的工作，政府也要共同推动，SOA在国内尤其是对政府领导，你不要依着SOA去提，提多了还是搞不懂，所以我们后来就提出了数字浦口信息服务平台。

第三个关键因素，要应用先行。不要做SOA的架构去做，这样就是做空架子，应用跟不上，服务没有，等等。各个部门领导尝不到SOA架构带来的好处、甜头，就不会给予更多的配合。所以这块还是要突出应用，应用有限。第四是规划实施，一定要科学规划、分布实施。数字浦口的原则就是科学规划、分布实施、滚动发展、重在时效。我们从05年做了三年总体规划，明确的是SOA架构去构架数字浦口，后来我们请国研科技做了总体的设计，目前正在做实施，一期工程基本完成，马上要启动二期工程，SOA也不是一蹴而就可以做成的，否则还是有很大的风险。这是我从SOA落第四个关键因素，也是我的一个感触。实际上前面技术的因素还是后一点，最重要的是组织、推动的理念、认识。我就介绍到这里，谢谢。


寇卫东：有请国研科技的副总裁周宁总经理为大家把操作方面做一个汇报。

周宁（北京国研数通软件技术有限公司副总经理）：刚才王局长已经把如何为数字浦口做服务的要求、定位做了很好的讲解。我们作为开发商，或者我们叫数字浦口SOA平台的建设商来说，我觉得我们首先是要理解用户，浦口区对数字浦口的定位以及对于SOA核心架构建设成的交换平台的作用，要有一个很好的理解。我们在做的过程当中，第一步是要理解他们的需求，我们做浦口区的SOA核心架构时，是我们国研科技第三个案例，第一个是北京朝阳区的案例。做到浦口的时候，一个是由于浦口的区委书记对服务型政府的需求，以及政府定位非常清晰，对于SOA的需求也提得非常清楚，我们再从规划项目的过程当中，和朝阳区的案子有点不同。朝阳区的案子原来已经有很多的系统，要集成起来，这个集成过程和逐步实现的。对于浦口就不是这样，我们开始做的时候，已经上线的系统不是很多，相当于一张白纸，可以让你按照你设计去画，总的架构是寇博士画的总体架构，在过去的需求和寇博士总体架构下落地。这个落地过程当中尽管是一张白纸，但你总不能画出来的东西和将来别人做的SOA是不一样的，这是不行的，所以我们做的过程当中第一要做的是标准。我们为浦口区做核心架构设计的时候也是有标准，江苏省现在还没有这个标准，我们当时参加了国信办的标准草案，国信办有一个政府资源目录体系交换体系的草案，服务体系的草案。国信办毕竟是站在全国的角度，虽然现在草案也没有正式发布，但基本成型，现在正在选试点，所以这样的情况下，我们考虑浦口区的共享、交换平台，既要和未来市里的平台做互联，还要延伸下去有很多企业级的平台，像电子商务、数字农务这样的平台也要互连，所以我们这条线上就是按照国信办的标准来做，但这个难度很大的。国信办当时定标准为什么没有发布？就是还没有太多试点的成功经验。我们现在完成的浦口区（05）交换体系，也应该是为数不多按照国信办的标准草案建成的一个系统，我们第一个是照标准。

第二个，我们实施过程当中抓的一个主要的环节，就是服务的提取。都在讲服务，服务行政，你SOA也做服务，刚刚王局也讲了。我记得当初我第一次见戚书记的时候，戚书记也提出，我政府的服务，你如何把区域政府的服务按力度给我抽象出来？SOA理论上讲都是大颗粒的力度，到底是多少？这是一个很关键的，你的系统好不好用，所谓的服务，SOA的好处大家知道，服务可以重用，你是按照标准去用，但是你的服务是否可以重用？像数字城关的服务我在数字（06），我们也和浦口区很多局做了仔细的讨论。刚才王局长讲了第一期工程里面，我们集成了发改局、（06）以及农林局有关小康指标的数据，我们作为第一期，这是政府非常关心，老百姓也非常关心的。我讲一个方法，刚才王局也说了不能一蹴而就，而是有限的范围之内把重要的项目体现出来。

第三个事，也是按照浦口区的要求，就是建平台的时候加应用。我刚才讲了四个局的应用，是我应用的一部分。只有当领导看到了应有之后，才能够有信心，才能够往前做第二期、第三期。我们另外一块应用，是把浦口区当时建好的OA系统集成进来，数字档案的系统、还有已经建好的内网门户系统，已有的都集成起来。这也是做SOA应用的一个方法，当把已有的全部集成以后，一定要做到你新建的应用和平台的整合要有一个统一的标准，那就是说建设一个整合一个，建设一个整合一个，这样平台才可以逐步壮大，而且应用会越来越广泛，我想这是我们和浦口区目前合作的模式，我们扮演的角色。

寇卫东：谢谢周总，刚才我们听到王局长把浦口的来龙去脉介绍了一下，周总又把国研科技的贡献说了一下，IBM的情况我先请陈琦程为大家做一个介绍，我最后做一个总结。


我们可以看到浦口案子是三方紧密合作非常完美的结果，这里面我总结几条，从IBM来讲，一方面我们参加总体架构的设计，另外IBM的软件，SOA的支撑产品帮助落地，我们的解决方案帮助落地，丹尼尔也讲到我们对合作伙伴的大力支持、行业的经验也在这里起到很大的作用，这是IBM在这个项目三个方面的贡献。同时我特别指出一点，这个项目的成功和刚才各位领导讲过的，一定要把浦口区SOA做，这个决心要下定，这个决心戚鲁书记下的，浦口区的区委书记，他本身是专家，曾经做过南京市办公室的副主任，政府办公厅的副秘书长，本身对IT非常懂，而且出过一本电子政务的书，本身又是学者型的执政官员，他本身对这些很清楚，领导知道SOA是一个方向，认定要做，领导的支持是一点。另外是浦口区的操作非常得力。第三是合作伙伴的大力支持，和他们在朝阳区各方面经验的积累，使这个事更上一层楼，做得更好，同时IBM在三方面的支持，架构、产品的落地、合作伙伴的支持，三方面的支持造就了浦口区的成功案例。