北京大学电子政务研究院院长 杨凤春：这是一个特别大的问题。我想说说对这本书的看法，这个书我是拜读过的，要讲理论的话，我们先入为主的印象一定是多厚，或者引注有多少。但是我拿到了Todd Ramsey这本书，感觉到这不是一个用知识或者用技能写出来的书，我感觉这本书是用智慧写出来的书。为什么这么说呢？这本书中间通篇都是问题、都是智慧，可是我们大量的电子政务的研究中间充斥了大量的知识和技能，我认为在眼下，在中国电子政务的这个阶段，靠一般的知识和技能是解决不了中国的问题的。中国的问题在哪里呢？我想除了Todd Ramsey先生说的其他一般性的问题之外，中国还有特殊性，最大的特殊性在于中国的政治体制。    

    由于我们的政治体制的特点，电子政务的发展遇到了一些问题，比如说我们现在讲的孤岛的问题，有效性的问题，实际上这是政治体制层面上的问题。所以中国未来的电子政务的发展，应该是一个大电子政务的概念，而不是行政当局的概念，我们现在讲的电子政务实际上是行政当局的概念。这是一下步要考虑的一个大的问题。    

    第二个大的问题，中国的电子政务有可见的成效的评估问题。我们现在在中国的电子政务实践中间，有必要分清楚效益和绩效这两方面，电子政务的效益是什么东西？中国的电子政务在改善政府与公众的关系、改善社会与国家关系方面的成效，这是一个定性的东西。现在温总理、胡锦涛书记讲的我们要构建和谐社会，要调整发展观，中国现在面临最大的困境是什么呢？就是政府与公众的关系不好，如果电子政务在这方面取得进展的话，花再多的钱政府都是乐意的，这是一个效益的问题。另外是绩效，绩效牵涉到具体的，比如说纳税，网上申报多少钱，是可以量化的，但是电子政务实际的效果，就是效益和绩效这两方面有了可见的观察之后，我认为目前中国的电子政务的效果不是很好。为什么这么说呢？是因为很多公众包括官员不太理解电子政务。他们就说，电子政务花这么多钱干什么等等说法，这不在于政绩工程本身的问题，也不在于跟不跟风的问题，有了小轿车之后人人都买小轿车，马上就进入了汽车社会，有钱的买，没钱的也买。所以这没有跟风的问题，做也得做，不做也要做，为什么政府官员对这个必然的事情会有不同的看法呢？我认为，电子政务目前的做法上有它的瑕疵，另外一方面，更重要的是我们电子政务的推动机制有问题。目前为止，中国的电子政务推动的决策部门基本上还是行政当局的事情，其他的领域，在电子政务的推动中间边缘化或者没有实质性的介入。我认为，我们如果把电子政务理解成信息社会、信息时代的政府管理的话，电子政务是什么东西呢？我们说它什么也不是，它就是政府管理，就系信息社会的政府管理。我们理解成这样的东西的话，电子政务的决策机制就应当是政府的决策机制，我们要利用现有体制中间的各种各样的政治设施，来承担电子政务的决策的政治责任。这样一来，我们就会形成一个良性的强大的政治基础的电子政务推进机制，这是下一阶段要解决的问题。    

    第三方面的问题，我认为在电子政务重大的理论研究方面，我们现在对政府管理、政务活动、政务作业的标准化问题研究才刚刚起步，不谦虚地讲一下，这个问题到目前为止，我发现除了我在说之外，别人都不太说，这个问题需要进一步研究。我们很难设想，在一个非常标准化的政务平台上运作的政府业务是杂乱无章的、随心所欲的。    

    第四方面的问题，在程序方面，Todd Ramsey先生给出了六个步骤，我觉得这六步骤是非常系统的步骤，但是按照我的理解，六步骤中间包括进去一个部分，就是政府管理改进的咨询部分。电子政务是什么东西，我们说了是政府管理，为什么要搞它呢？除了一个必然性之外，还有一种很重要的东西，这个政府管理已经不行了，我们需要改进。那么怎么改进？怎么和信息技术结合？这是一个过程中间要容纳进去的东西。    
    再加一句题外话，随需应变的政府这个理念非常好，要叫我说的话，除了随需应变之外，还应该再加一个，就是有求有动，别人对你有一个要求的话，你有一个反映。一个是对需求作出灵活反映的机制，另外是对一个具体事件的灵活反映机制，这是两个不同的层面。    

    最后，我非常钦佩Todd Ramsey先生这本书，我认为充满了智慧。现在写书很容易，但是写一本智慧的书很难。说真的，我也很嫉妒Todd Ramsey先生，我现在做的事情就是这样的事情，但是没想到这么快就被他占了先。我想用不了多少时间，一本中国版的书也许就会写出来了。谢谢。