动机问题

　　其实，网络运营商们有着自己的打算：他们正在努力扩展业务，积极进军网络视频编缉等新兴的多媒体服务领域，因此他们必然要为这些服务预留足够的带宽。根据网络运营商威力众公司（Verizon）与FCC签署的文件，威力众公司计划将多达80%的网络容量留给自己的业务。美国电话电报公司（AT&T）、南方贝尔公司和其他的网络运营商坚持认为，剩余的网络资源将会像过去一样，继续向公众开放，但一些互联网公司对此表示忧虑。
　　
　　亚马逊公司负责全球公共政策的副总裁保罗·麦森纳（Paul Misener）表示：“只要运营商们在基础技术网络上，对自己的网络内容和其他公司提供的内容一视同仁，我们就会相安无事。我们并不想取代他们的网络，甚至也不愿与他们竞争。但是如果他们也开始提供视频内容服务，那么他们就应该允许别人以同样的条件来开展这种业务。”
　　
　　这种网络歧视会在方方面面损害网络经济。如果网络运营商对IP语音和视频服务给予比较低的优先度评级，那么这些服务的质量也必然会出现下降。同样，很多基于XML的应用程序和一些托管软件[比如思爱普软件系统公司（SAP）新开发的客户关系管理（CRM）软件等]，由于非常占用带宽资源，因此也都会受到影响。
　　
　　与普通公司相比，一些大企业的IT部门则能更好地应对网络服务的变化。一位航空公司的IT高管说：“互联网世界什么都有可能发生，但我们有自己的一套对策。”他们公司选择了多家网络运营商合作，而且还有专用网络通道。
　　
　　企业交付一定的费用接入互联网平台，并将语音和数据传递到各个角落。Newegg公司的霍华德·堂表示：“网络运营商已经收取了入网费，而互联网好就好在除了接入费用之外，不再另外收取其他费用。”而我们现在关心的是，新增加的成本到底有多少，但是现在没人说得清。
　　
　　网络运营商不断强调，他们正在投入上百亿美元的资金修建光纤通信网络。尽管如此，AT&T公司和南方贝尔公司仍然抱怨他们的网络可能堵塞，还需要筹集资金进一步扩容。南方贝尔公司的罗斯表示：“大家都认识到下一代信息网络建设将耗资巨大。”
　　
　　网络运营商早就承诺，他们不会改变、阻碍和封闭网络信息交换，但是外界仍然认为，他们对网络流量采取了过多的控制。麦迪逊河通讯公司（Madison River Communications）是一家小型的电话和DSL提供商，2005年由于被控阻碍了Vonage控股公司（下称“Vonage公司”）的VoIP 业务，而被处以罚款。Vonage公司在日前的听证会上引证了这一案例，指出网络权力被滥用的情况可能会进一步恶化。如果新的互联网模式带有歧视色彩，那么消费者和小公司就会不敢使用Vonage公司的服务，因为他们是基于中立性网络竞争模式来提供服务的。

问题聚焦的中心

　　不久前在华盛顿举行的参议院听证会座无虚席。蒙大拿州的共和党参议员康拉德·伯恩斯（Conrad Burns）告诉“利益相关者”（Stakeholders）小组：“听证会上提出的问题将比解决的问题还要多”。该小组成员，包括Google公司的瑟夫、Vonage公司共同创始人杰弗里·斯特伦（Jeffrey Citron）和其他网络运营商的高级管理人员。
　　
　　目前，议员们正在起草相关法案。内华达州的共和党参议员约翰·恩塞（Jonh Ensign）提出的议案，支持建立一个开放平等的互联网，而住宅能源和商业委员会（House Energy and Commerce Committee Subcommittee）的电信分会于去年晚些时候公布的法律草案，则赋予网络运营商更大的控制权。阿拉斯加州的共和党参议员特德·史蒂文斯（Ted Stevens）会后预测，这场争论很可能会持续到明年。
　　
　　美国电信协会CEO沃尔特·麦考密克（Walter McCormick）表示，在这次听证会上，网络运营商占据了上风。麦考密克认为：“你的要求越多，你所要付出的就越多。这是地道的美国方式。”目前，事态的发展仍然有偏向网络用户一方的可能，但经济利益对网络中立性的影响依然存在。

（信息周刊）