编者按:中国邮政已经完成政企分开这一历史性的跨越。面对以后更为开放的竞争,邮政将以怎样的新观念、新思维、新技术来塑造一个更强大的自己?
中国邮政业标志性的一天终于来临。9月5日,国家邮政局宣布,天津、浙江、山东、四川和陕西五省(市)原有的邮政局一分为二,邮政管理局正式挂牌成立。这意味着,中国邮政体制改革终于正式迈出了政企分离的第一步。
继五个省(市)之后,各地的邮政“政企分开”工作被要求在两周内完成,而中国邮政总局和中国邮政集团公司也将在年内正式挂牌。新组建的中国邮政集团公司,除了下辖各省的邮政公司外,还会拥有中国货运邮政航空有限责任公司、邮政银行等控股子公司。来自中央电视台新闻联播的报道表示,新组建的邮政管理局主要履行拟订法律法规、监管邮政市场、组织党报发行等政府职能,随后组建的省级邮政公司将专门负责快递、物流等业务,履行企业职能。中国邮政集裁判员、运动员双重身份于一身的时代终于一去不复返了。
临门一脚
继2005年7月《邮政体制改革方案》在国务院常务会议上讨论并原则通过后,各种关于邮政改革的讨论曾经铺天盖地。但是中国邮政迟迟没拿出具体的行动。
采访中,邮政内部知情人士表示,其实邮政一直在忙着筹建邮政管理局,并且调配人员到位。2006年9月,邮政终于踢出关键性的一脚,正式揭开了邮政改革的序幕。
“为了更好地应对改革,邮政两年以前已经在着手进行‘主辅分离’的工作,并以北京、湖南、海南和云南四个省(市)局为试点单位,浙江局两个直属企业也被纳入第一批改制。” 从事邮政企业改革、物流、市场营销等多项培训和研究长达16年,国家邮政局石家庄培训中心邮政通信管理系主任,兼邮政企业管理、邮政现代物流中心、商函研究中心三个研究中心主任的赵栓亮这样表示。
主辅分离和辅业改制是邮政主动改革的一个举措,是为邮政“政企分开”这一体制改革打基础。目前,邮政的主业包括邮务、速递物流、储蓄等业务,辅业包括邮政所属的酒店、医院、印刷厂、幼儿园等。“主辅分离”的核心是将和邮政联系不太紧密的辅业分离出去,进行改制,并对部分辅业整合。预计邮政主辅分离目标将在2008年完成。
完成“主辅分离”有助于邮政轻装上阵,而将邮政的管理和经营职能分开使邮政能够真正以企业身份参与到竞争中。当邮政公司通过融资乃至改组成为股份制上市公司,最终成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场竞争主体后,从体制上来说,邮政和国外企业、民营企业就拥有了在同一条起跑线上竞争的可能,这将加速传统邮政向现代化邮政蜕变。之前,涉足邮政速递服务的跨国公司一直抱怨,邮政政企不分,垄断过多,跨国公司在中国不能公平地竞争。而民营企业也认为他们没有获得应有的权利,2005年,上海11家民营快递公司曾经联名上书全国人大财经委、国务院法制办、国家发展和改革委员会、信息产业部、商务部等,强烈呼吁打破邮政专营。