但是,从目前来看,这种测评仍存在一定的滞后效应,测评标准还有些需要完善和改进的地方,还更多的是停在技术层面。因此,很有必要在此基础上,建立一套科学高效的政府网站考核、评价与激励机制,具体措施可以是这样的:
——缩短测评周期、规范测评标准,使测评工作经常化、制度化。测评内容要考虑各地方、各部门的实际,同时又充分挖掘政府网站的潜力,使评价结果更具有科学性和权威性。可采取类似目标考核的方式,在继续发布测评排名的基础上,结合政府网站管理标准的实施,进行政府网站等级评定,使之在工作上有阶梯性。
——进一步提高评价结果的影响力,将其与政府工作业绩考核挂勾,必要时可制定“一票否决”制。对那些政府网站形同虚设的部门,不予评先进,主要领导不能升迁、调动。只有动了行政长官们的“奶酪”,政府网站中原来的各种积重自然就能够得到足够的重视,若干问题也就很容易迎刃而解。
——结合公务员分类管理的实施,为政府网站管理人员的工资与职务晋升设计合理的空间。这些技术人员长期工作在政府网站管理第一线,其工作成绩应该得到有效的体现和肯定。目前技术类公务员还只限于设立在一些技术性机构,还没有眷顾这些默默无闻的网站建设者们。而这些建设者在各机构现有的职数限制下,工作若干年后往往依旧是“原地不动”。因此,政府网站的考核机制,必须将这些一线人员考虑进去,充分激发他们工作的积极性。
3、尝试行业整合
通过规范、考核,政府网站优胜劣态的结果必然出现,这时就涉及到一个政府网站的整合问题。同时,对于时下许多低质量政府网站大量存在的现实,全部要求及达到标准化状态,也是不实际的。因此,笔者建议,应以行政关系为纽带,适当进行政府网站的整合。
政府网站的整合可以实现强弱联合,以大带小,即能够提高县、乡政府网站的技术水平,同时也能够进一步提高政府网站的质量,同时也能够避免软、硬件的重复建设,降低行政成本,让有限的资金得到最大限度的利用,集多部门之力办规范化的网站。这一优势体现在安全防护上,其效果将十分明显。以往各自为战的防御手段使黑客有机可乘。而网站整合后,无论从网站自查的频率,还是安全手段的提高,都较比以往会有显著提高,让黑客们只能望洋兴叹。
同时,政府网站的整合还能够打破信息割剧,实现信息集中,百姓查找、检索都非常方便,网上访问的效率会更高。政府网站的整合,也有利于减少中间环节,确保网上行政审批的同步性,避免“网上跑腿”或网上审批环节性缺损等现象。从技术层面上来讲,网站的整合可以使数据标准高度统一,真正实现数据部门间转移的“信息不落地”,为全面实现高标准的电子政务奠定了良好的技术基础。政府网站整合后,各部门都在同一个网上家园,信息多寡一目了然,非常有利于政府间的评比,激发工作积极性。
当然,政府网站的整合并不是绝不的统一,而是要充分给予各部门以个性化发展的空间。整合应该以硬件建设、后台管理为主,而前台,甚至域名都可以由各部门自行管理。这样一来,政府网站之间平时相对独立,在遇到黑客攻击时则显示出合力效果。
从目前来看,部分政府网站已经开始走向整合之路,也受到了良好的成效。但从需求来说,地市、县乡政府网站整合的空间还很大,还需要做很多工作。