规范、考核、整合，三招铸就政府网站“不坏金身”

    通过对政府网站住多“软肋”及其成因的分析，大家也能够更加清醒地认识到我国的政府网站建设任重而道远的总体形势。但是，我们也应同时看到，政府网站建设是电子政务建设的重要组成部分，是促进政府职能转变的重要手段，是提高执政能力的重要体现。政府网站建设决不能因为当前遇到的一些阶段性困难和问题而裹足不前，而应积极出击，主动寻求发展新路。笔者认为，应从加强规范指导、强化技效考核、尝试行业整合三个方面入手，进一步全面提升政府网站的整体质量和水平，铸就政府网站的“不坏金身”。

    1、加强规范指导

    为了促进电子政务的健康发展，国务院秘书局于2005年底就已经出台了《政府网站内容格式规》，2006年5月20日，中办和国办又联合转发了《国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见》，重申了对政府网站建设的规范性要求。这些都为政府网站的有序发展指明了方向，也取得了一定的成效，但从整体情况来看，还有许多不如意的地方。

    政府网站建设是一项系统工程，也是一项标准化工程。因此，不能简单地由各部门自行敷衍了事，也不能自说自话。从目前来看，政府网站应设置的栏目还没有强制性标准，大都是一些约定俗成的要求。而对于事关政府网站安全与否的安全防护及保障机制建设方面，也多是停留在商业化操作的层面。

    因此，笔者建议，有关部门应从现有的各种技术规范的基础上，结合已出台的各种电子政务方面的政策和文件，在认真调研、充分论证的基础上，制定出一套政府网站建设及管理标准，并加以积极推广应用。标准的制定应充分考虑不同层级政府的具体情况分类制定，可以采用分级制，既能保障功能发挥，又能够减轻县、乡政府的管理负担；标准应该是全方位的，即包括功能设计、信息采集、栏目设置等软件部分，也包括机房建设、安全防护等硬件部分；标准应该是动态的，与政府职能转变、社会公众需求及信息安全技术的发展同步改变、与时俱进；标准也应具有一定的包容性，给各政府网站个性化发展预留一定的空间，避免“千站一面”的呆板。

  2、强化技效考核

    政府网站采用标准化管理，既能够起到规范、统一的效果，同时也为信息共享奠定良好的基础。对已建成的政府网站，可以规定时限要求其对照标准积极整改，否则将给予整合。而对于新建的政府网站，则要严格执行标准。

    政府网站采用标准化管理是一种技术基础，而建立科学高效的考核、评价与激励机制，则是确保政府网站规范运行、促进网站质量不断提高的重要管理手段。

    目前我国政府网站的考核评价方式主要是第三方测评。国务院从2004年起，开展了中央各部委政府网站及各省、市政府网站的第三方测评工作，并定期向社会发布测评结果。这项工作极大地调动了中央各部委政府网站工作的积极性，以国防科工委网站为例，测评开展后，网站工作就得到了张云川主任的高度重视，技术力量也得到明显增强。该网站就从原来的倒数若干名实现了令人惊叹的跨越式发展，2005年测评时就进入十强阵营，成绩是第九名，2006年测评成绩则又上升到第六名。各省市政府也自行相应开展了类似的测评工作，对行政体系内的政府网站进行了测评。