如何降低成本

    记者：面向研究决策的信息系统由于有大量的替代品使其实际价值大大下降，建设成本不变，很容易亏本，有什么办法来降低成本呢？

    胡小明：不论是第一类业务还是第二类业务，降低成本都是十分重要的，它是信息共享项目成功的又一关键。降低成本的措施包括不要提出过分的数据要求、不要过于紧密的系统来融合、不要过高、过快的频率，只要够用，指标就低不就高。例如工商局的年检及信用系统想用税务局的企业纳税额数据，这就是一种过高的数据要求，税务局也不会提供，因为这涉及到企业的商业秘密，会为税务局工作带来很大泄密风险。如果工商局只要求税务局提供企业交税的一个百分比而且仅需半年提供一次，税务局实现起来便很容易，成本低、安全风险小才会实现目标。努力降低数据支持的成本，给予合理的经费以补偿增加的工作量是确保电子政务信息共享可持续的重要措施。

    记者：不要提出过分的数据共享要求，要减少系统耦合的紧密程度，对增加的工作量予以适当经费补偿等措施对两类信息共享都是适用的，对第二类信息共享系统还有什么新建议？

    胡小明：面向政策研究，政府决策的信息共享系统，必须要强调从政府应用的特点出发，使系统有特点，减少外部系统的可替代性才能增加其价值，提高政府官员的使用率。在降低成本方面可以增加以下措施:

    （1）以开放带共享，推动各级政府部门加快信息开放的进度，要求开放的数据要遵守标准化的格式。政府内部的信息共享系统可以从已开放的数据中进行组织，这种“出口转内销”的信息收集模式能够显著降低数据收集的行政成本。

    （2）要准备足够的经费，妥善处理信息共享数据支持的运维成本，平衡部门之间的利益关系。

    （3）利用各种技术措施来降低信息共享的维护成本，如推动数据格式的标准化，降低耦合紧密度等。信息共享的难题主要是没有仔细地算经济帐，如果能去掉那些经济上不划算的项目，集中做那些有意义、有效益的项目，政府部门间的信息共享就不会那么难。

作者简介：

    胡小明，原国家信息中心副主任，中国信息协会常务副会长，高级工程师。1967年毕业于哈尔滨军事工程学院电子工程系。1973年开始在企业从事过计算机硬件、软件的开发研制工作。1979年底调入国家计委计算中心，长期主持经济数据处理、软件开发及数据库应用工作。1994年至2000年主要从事信息公司的经营管理工作，1996-2001任中经网数据有限公司总经理，是该公司主要创始人。2002年3月兼任中国信息协会常务副会长。长期以来，一直坚持信息应用科学的研究，著有《信息资源的开发与利用》及几十篇相关论文。