牌照大考触发行业洗牌

　　不仅不成熟的市场环境和惨烈的自相残杀使电子支付企业离赢利越来越远，即将落下的政策铁闸更将他们逼向了生死边缘。艾瑞分析师柳龙涛说：“电子支付的发展已经造成了很大的政策和金融风险，政府势必要加强对行业的规范和监管，以确认支付企业的风险防范能力，提高市场门槛。”

　　去年10月26号，央行颁布了《电子支付指引(第一号)》，主要对电子支付的交易限额作了规定，而这只是央行整饬电子支付市场的开始。根据内部流传的时间表，在2006年底以前，后续的2号、3号指引文件也将陆续出台。其中《电子支付指引(第二号)》（俗称“2号文”）将包括对电子支付公司资质、服务以及风险控制方式的一系列规范，电子支付行业面临生死大考。

　　此前不少电子支付企业虽然以技术服务商的身份出现，却在事实上部分充当了银行的角色，进入了电子支付的“灰色地带”。“像QQ的‘财付通’和‘Q币’实际形成了一套封闭的货币流通系统，是在发钱；淘宝则通过‘支付宝’沉淀了大量资金，有吸纳储蓄之嫌。这些其实都是在打政策的擦边球，必然是央行的重点监管对象。”某业内人士说。

　　北京云网公司公关总监骆鹏表示，《电子支付指引(第二号)》的出台有两点重要意义：首先，指引将把第三方电子支付定义为“非银行类金融业务”，纳入央行的监管轨道。这就等于给支付公司定了“名份”，有利于减少打政策擦边球的情况发生；其次，为确保支付企业的公信力，规避金融风险，央行势必会给电子支付设立一定的行业门槛，如注册资金、保证金、员工人数等，一批不符合条件的支付公司必然会被淘汰。

　　据悉，央行将推行支付牌照制度，严格规定电子支付企业的从业资质，估计在全国首批发放10张牌照。不过决策层对此事非常慎重，正式文件还迟迟没有发布。“央行既要加强行业监管、规范金融风险，又要充分考虑市场的成熟度，避免扼杀行业的发展和创新，”骆鹏说：“电子支付毕竟刚刚起步，并且对电子商务以及互联网产业的未来发展影响重大，所以政策应当宽紧适度。”

　　而牌照大考将直接触发行业的并购整合。中国银联的一位分析人士认为，电子支付企业只有做大规模，靠量取胜。而支付牌照的发放将推动同质化企业的合并及其客户资源、商家资源的整合，最后整个行业只剩下几家规模较大的公司，汰弱留强；进而减少恶性竞争，提高整体利润水平，对行业发展是好事。

　　但政策的两面性是显而易见的。某银行高层对记者说，现在正是大力推广电子支付的时候，但此前《电子支付指引(第一号)》对交易限额的规定实际上已经给行业发展设置了一定的人为障碍。随着一批小公司受政策影响而出局，本就缺乏创新活力的电子支付行业的前途将更不乐观。