“数字上海”助力城市发展

　　刘健(上海市经济和信息化委员会副主任)

　　为突破人口资源环境的约束，实现城市功能转型优化，上海从上世纪九十年代开始，全面实施信息化优先发展战略。近20年来，上海建成了国内领先的信息设施。共有10条国际海光缆在上海登陆，国际互联网出口带宽超过200G，占全国的三分之一以上。此外，上海的无线热点已经达到了5千个，形成了广泛覆盖的信息化应用格局。可以说，信息化已经全方位渗透到了城市发展的各个领域。与此同时，我们也探索了一些行之有效的信息化管理机制，如在上海的城镇化建设过程中，我们同步规划建设了信息通信网络。在信息基础设施建设当中，我们始终坚持集约化的模式。在信息化应用的同时同步强化信息安全管理，为信息化持续发展提供保障。

　　这些年，我们不断深化经济领域的信息化，促进产业结构的优化升级。上海积极推动信息技术在金融、航运、贸易等领域的运用，促进经济结构加快向服务型经济转型。在金融领域，上海大力发展银行产业，银行卡消费所占的设备消费品零售额比例，从2002年的低于5%上升到57%。电子支付、移动支付也日益得到普及。在航运领域，上海电子口岸平台的交易、监管、物流、支付等服务功能不断拓展，口岸的效率和便捷程度大幅提高。在贸易领域，上海的年交易总额在近五年增长了十倍，在比例上占到了全国的10%以上，涌现出钢铁、机电、物流等行业性电子商务平台。同时上海启动了信息化与工业化融合的产业的建设，大力推进钢铁、石化等支柱产业的信息化建设，把电子信息制造业、软件和信息服务业作为上海推进高新技术产业化的重点领域。这些信息产业吸纳就业人口80多万，每年对GDP的贡献超过10%。特别是信息服务业，多年保持年均20%以上的增长，成为了全市产业增长和结构优化升级的新生力量。

　　2005年，上海启动建设了城市网化管理平台，目前它已覆盖中心城区和街道乡镇。此外，上海还建设了全市统一的应急联动平台，以信息技术为支撑，对重大的突发事件应急联动组织，成为保障城市安全和本届世博会的重要力量。另外，上海还积极推广公共服务领域的信息化，丰富城市公共服务功能，提高市民生活质量。

　　上海不断提高网络普及率和推广各项服务，关注数字鸿沟问题，不断优化信息通信网络，努力使公众共享信息化发展的成果。在“十二五”期间，上海将着力于三个方面的发展。一是把握信息通信技术的发展趋势，增强信息服务的能力。我们将推进信息网络全覆盖，建成全市无处不在、高速互联的通信网络，使城乡居民能像获取水和电一样得到个性化的服务。二是把握世博会的举办契机，提升信息通信技术的水平。我们将加快建设遍布城区的信息查询终端，完善智能交通、电子支付、数字社区等公共平台，使上海具备一流的信息服务和信息化公共服务质量。三是把握信息化、工业化融合的重要机遇，促进产业的转型升级。我们将继续推进嵌入式软件、智能控制等技术在重点行业和企业的深入应用，支持绿色产业，提升传统产业核心竞争力。同时具体优化政策环境，推动上海服务经济的发展。