共享难题

    经过近年的发展，虽然我国教育信息化基础建设已取得很大的进步，但仍然存在一些问题。比如，对信息化战略地位认识不足，缺乏统筹与总体规划；管理体制条块分割，缺乏强有力的协调与管理；资金投入不足，缺乏长效投入保障机制；基础设施建设不均衡，管理水平和使用效率低；信息化人才队伍短缺，信息素养有待提高；应用水平不高，与教学科研结合不紧密；优质教育信息资源缺乏，整合难度大；标准建设与应用明显滞后，标准采用率低。

    在这一系列问题中，其中有些或多或少与教育管理信息化的统一规范和标准有关。它们导致了根本的症结所在，即资源共享程度不高，资源分散，重复建设，标准化程度低，整合与共享难度大。

    尤其是一些中小学校不清楚自己的教育教学管理到底需要建立哪些数据信息，即便能建立起数据信息的模型，各个学校对同一信息的内容定义、编码描述也各不相同。别说不同系统、不同学校间的信息难以互通，经常是学校内部的图书馆管理、学生管理、学校办公管理等系统之间也缺乏数据交换的统一标准，无法实现互操作，从而形成了所谓的“孤岛”。由此带来的后果就是数据的重复录入、系统维护成本的提高、生成报表费时费力以及教育系统内的数据传递缺乏标准。

    很多学校、各级教育部门在开发自己的管理信息系统时，信息往往是根据各自的需求定义出来的，这些信息一般来说不够规范、完整，而且相互不兼容，难以进行交流沟通。如果管理信息系统的建设最终沉淀下来的都是这种没有标准规范约束的信息，不仅信息的价值和作用难以体现和发挥，严重的甚至会成为信息垃圾。

    在管理信息软件的开发上，各级教育管理部门和学校使用的教育管理软件，有些是单位自己研发的，有些是委托IT公司或科研单位开发的，有些是上级部门下发的，有些是从市场上购买的商品化软件。

    这些来源复杂的软件，存在各种各样的问题。首先，软件开发平台很多，应用水平参差不齐，往往同一类软件也有多个版本，互不兼容，低水平重复开发现象严重。其次，很多软件在可扩充性、开放性方面设计的欠缺，使其对技术发展以及教育需求变化的适应性较差，造成一些软件不能得到长期稳定的应用。再有，很多软件的应用多局限在单机或小型局域网上，缺乏在大型的校园网、城域网、互联网上的应用软件。规范化、标准化的管理信息系统的迟迟无法跟进，也使得很多网络系统建成之后，无法得到及时有效的应用，造成了投入的浪费。

    标准的缺乏以及软件开发商们的各自为政，重复开发的产品太多，而标准不一，使管理信息系统建设一直处于一种无序的发展状态。