【IT168 信息化】

    一、 前言：it生产率悖论

    诺贝尔经济学奖得主索洛通过观察20世纪90年代it应用与投资收益间关系，首先提出it应用中的“生产率悖论”问题，并得出一个著名论断：“计算机无处不在，除了在生产率统计方面有所表现之外”。人们把对it 投资的实际生产率效应和期望之间不一致的现象称为“it生产率悖论”或称“索洛生产率悖论”。所谓“it生产率悖论”，其实质是指为什么信息技术革命的出现与统计上的劳动生产率、全要素生产率增长水平下降相伴随。简而言之，在it应用方面的投入掉进了“黑洞”，得不到应有回报。随着政府信息化建设的深入开展，it生产率悖论在政府信息化建设过程中凸显。其具体表现为：(1)it投资与政府业务绩效脱离。电子政务等政府it投资未能导致行政效率的提高以及行政管理与服务的成本的降低。(2)政府it战略与政府战略未能有效融合，普遍缺少科学方法论的指导。(3)各自为政，未能形成一个整体，缺乏统一、全局的it战略规划。一些地方政府信息化建设处在混乱无序的状态，权力保护下的信息孤岛丛生，缺乏共享的、网络化的信息资源。(4)信息资源未能合理开发与应用。(5)it安全治理和风险管理缺位。

    综上所述，这些问题突出地表现为如何将it战略与政府战略相融合？如何从政府治理的高度，对政府信息化做出制度安排？如何从政府管理变革的角度，降低it的风险？如何利用本国和发达国家信息化非常好的实践、智力成果，加快政府的信息化推进工作？

    上述问题归根结底政府it治理的缺失。随着各级政府对信息系统依赖性的增加，it对政府的支撑作用已不再仅仅局限于支持业务的运营，it已经上升到治理层面。实施it治理有助于这些问题的解决，有助于实现it战略与业务战略的有机融合。