美国的联邦CIO
过去美国也是采取联邦主管机关和地方联席会议的两层集体管理方式,来推动电子化政府和IT政策。
由白宫预算管理局(Office of Management and Budget,OMB)主导,其下设立“E政府和信息科技办公室(OEGIT)”来负责全国性电子化政府的策略。
美国预算管理局的角色,相当于行政院研考会加上主计处的功能,统括了政府政策规划、预算执行和督考的任务。在奥巴马任命联邦CIO之前,主要由预算管理局副局长主持E政府和信息科技办公室,并且向局长回报,局长再向总统管理委员会汇报。
而各州政府的CIO则组成CIO联席会(CIO Council),由预算管理局副局长兼任主席,定期检讨电子化政府的执行成效,并且对联邦政府提出IT政策的建议。美国政府许多IT政策都是由联邦层级的预算管理局和州政府层级的CIO联席会,这两个单位联名提出。 但从今年奥巴马上任以后,联邦CIO取代了过去预算管理局副局长的角色,联邦CIO同样向预算管理局局长回报,但他是专任职务,既管理E政府和信息科技办公室,同时也是CIO联席会的主席。
奥巴马直接授权新任的联邦CIO Vivek Kundra来负责改善美国政府效能,以及降低政府营运的支出,并且要确保政府的安全性、开放性和有效运作。Kundra到任后,在第一次媒体电话会议中也承诺,他的职责就是善用IT的力量,确保国家走向对的方向。
对美国政府而言,联邦CIO不单单只是全国最高层级的政府IT主管,他拥有极大的管理责任,负责监督所有政府机构的运作效率和710亿美元科技预算的执行。
此外,奥巴马还要求Kundra打造一个让政府信息互通的信息架构(Enterprise Architecture),让政府各部会、各州政府间的政府信息相互交流和分享。
联邦CIO的角色上必须处理复杂的跨部会水平整合,和中央与地方的垂直整合,这正是奥巴马必须任命优异CIO的主因。
Kundra也不负所托,很快地在五月时发布了Data.gov网站,提供民众人自由取用各种美国政府机构的原始资料,涵盖了美国的人口特征统计、教育、能源、地域、健康、法令等,也能从中指定搜索特定政府机构的数据,这是Kundra所推动的第一个计划,也是奥巴马开放政府政策(Open Government)的关键计划。
Kundra表示,政府信息公开能够促进政府信息的透明化,让民众直接检视政府的成果,这是一种政府公开向民众负责的方式。所以,他将这项计划列为就任后的首要任务。
不论是美国或日本,在今年都不约而同地调整电子化政府的管理架构,设立优异的CIO,将政府信息部门的决策层级向上提升,来强化国家IT政策推动的执行力。