三看软件: 内容和功能

    在电子政务建设中，软件的招投标范围一般分为: 系统软件类、业务系统类、办公自动化类和信息安全类等几部分。不管是什么软件，我们在选择的时候都要把握好原则，主要是看软件的内容和功能，是否符合自身的需要，是否满足未来的发展。

    1. 系统软件要兼容和稳定。

    电子政务的系统软件主要包括操作系统软件、数据库软件等。多年来，在操作系统软件方面，我们多数用户使用的都是国外的产品，一直被人家牵着鼻子走，人家不断地升级，迫使服务器和工作站也跟着升级，造成了极大的浪费。随着时间的推移，在大力推广正版软件的同时，系统软件的投入将会占很大的比重。

    正因如此，我们在系统软件招投标上，从国家的角度考虑，我们能否研发出或者推广应用国产的操作系统软件，以降低不必要的投入; 从用户的角度看，我们更要注意选择和上级机构兼容的软件，最好是统一招投标，选用统一的系统软件。系统软件若不是标准的、兼容的、稳定的，那会直接导致以后开发的应用软件和办公软件应用的稳定性和可靠性。

    2. 业务信息系统要具备可扩充性。

    业务信息系统是整个电子政务建设的主脉，是电子政务系统建设的核心内容，这部分软件的招投标意义重大。

    电子政务建设的不同阶段，业务信息系统的内容也不尽相同。早期的业务信息系统就是把办公搬到了电脑上，比如一般的文字处理，简单的财务、统计、档案等软件的应用。电子政务的后期就逐渐升级到在线服务，通过网络使老百姓可以在网上办理各种业务，比如婚姻登记、网上纳税、远程报单等等，使原本复杂难办的政务活动，缩短处理周期，给人民群众提供方便，也同时提高政府的办公效率。由于各地的经济实力不同，信息化的程度也不同，电子政务建设的进展就不同，但电子政务的内容和形式是基本固定的，建设也是可持续的，这就需要我们招投标的业务信息系统具有可扩充性。

    比如婚姻登记，现在在民政局应用的就是一般的信息系统，只是在系统里有详细的记录，居民申办必须到民政局去办理。当电子政务建设继续发展的时候，这套系统能否扩展成在线服务的系统？

    很多专家都认可一条，就是电子政务建设绝对不存在技术问题，但技术问题也不是不需要考虑的问题。业务信息系统招投标一定不要安于现状，要考虑到长远的发展。所开发的业务系统也应遵循统一性、连续性和兼容性，做到内容完善，功能齐全，使用方便。

    3. 办公自动化软件要尽量国产化。

    办公自动化（OA）软件应该是电子政务建设中，各级组织应该考虑的基本环节。办公自动化是提高政府工作效率，降低行政成本的有效手段。办公自动化不仅仅就是打字复印，重要的还是通过软件实现办公自动化。比如公文传输、资料库、网络考勤、网上阅文等等，既方便了工作，又提高了管理和效率。OA类软件招投标要尽量采用国产化软件，前些年金山的Office软件在国内反响非常好，但近些年在普及率上不如微软的Office，到底是国产化的软件不行，还是迷信“洋货”？这里也需要重新思考。尽管国产化的软件，还存在着方方面面的问题，但基本上不影响我们的日常使用。

    政府一定要带头支持并使用国产软件，在使用中去完善软件的功能，协助国产厂商解决软件中存在的问题。各部门的OA系统的开发也要遵循量体裁衣的原则，不要贪大求全，国内一般的软件公司都具备开发这种软件的能力，也一定要尽量考虑国产化，以保证开发商提供快捷、良好的售后服务。

    4. 信息安全类软件要得到重视。

    电子政务软件的招投标一定要涵盖信息安全类软件，主要包括防病毒软件、防入侵软件、防拷贝软件和系统备份软件等。有很多单位购置了服务器，开发了OA系统，也完善了内、外网隔离的管理，但就是没有购买正版的防病毒软件和防火墙，结果过了一段时间就病毒泛滥，系统在关键的办公阶段瘫痪了。

    由此可见，没有一个安全的“保护伞”就不能保证信息系统的正常进行。在电子政务建设招投标过程中，我们既要把信息安全类软件纳入到规划之中，也要考虑到信息安全类软件尽量采用国产化软件，有些时候，数据和信息比硬件更值钱，有些机密文件的保护也应得到足够的重视。