政府门户网站升级改造的新特点
此轮政府门户网站升级改造与第一轮的网站建设不同，在设计施工、管理维护等环节上都有明显的特点。
首先，在设计施工环节通常表现为项目化管理。在第一轮政府门户网站搭建中，成本一般比较小，少则千八百，最多也在一两万。在具体决策时，往往也就是在办公会议上议一下，最多再看看网站的效果演示，就完成了设计阶段的决策了。而在第二轮的政府门户网站升级改造中，由于功能和能力的需要，仅软件部分的建设成本一般都要数十万元，若再将网络硬件、安全设备等因素考虑进去，总预算超百万元乃至数万元也是十分正常的。
建设规模上去了，就不能简单地仅靠一两次办公会议来决策，而是要照章办事、规范操作。根据国家有关政府投资事项的规定，这类工作要采取项目管化管理，即在建设前要以项目建议书的方式进行项目立项的申请，然后再编制项目的可行研究报告，经专家组论证通过后，再进行具体实施。实施阶段还要引入建设监理机制，总后经验收后项目方能够终结。
今年国家发改委就特意出台了《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》，对使用中央财政性资金的国家电子政务工程建设项目，针对目前电子政务项目审理中容易出现的问题，详细介绍了需求分析、项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案的具体编制要求。
项目化管理对IT厂商的设计能力、集成能力均提出了较高的要求，也增强了政府网站升级改造工作的规范性和透明度。从发展趋势看，能够为政府网站建设提供一揽子解决方案的IT厂商将在未来的市场竞争中占有明显优势。
其次，在管理维护环节也开始表现为服务外包化。以往政府网站的信息量不多，功能模块也比较少，政府机关的综合部门（如办公室、宣传处）就能够独立管理。而按规范化运做的政府门户网站升级改造后，不仅在信息更新方面因数量明显增加而需要专人维护外，在网上办事、在线访谈等功能的实现上也需要专业化的维护管理。至于网络硬件的管理维护，更是需要专业人士来进行了。
我们可以看出，这类维护管理工作呈现哑铃形的特点。信息维护工作技术含量低，且枯燥繁琐，比较适合专职打字员完成。而在线访谈、网络维护方面，则需要IT技术人员来维护。这些都不是政府工作人员能够兼任的，因此非常适合专门的IT公司来进行运行管理的外包。
目前一些政府网站的升级改造后的运行维护工作已经开始部分或全部交由专业的IT公司进行外包，原来隶属于政府的信息中心配合事业单位改革，也纷纷改组为企业化运行的IT公司，进一步强化和理顺其维护政府网站的职能。
值得强调的是，在本轮政府门户网站升级改造中，安全需求将会十分强烈，成为一大特点。政府网站的安全既关系到里面的数据安全，又事关政府形象，在当今黑客盛行、非法网络攻击十分猖獗的网络环境下，政府门户网站升级改造中都不约而同地将安全建设放在重要位置。在软件方面，对网页防篡改、信息实时备份等都被写入采购目录。而在硬件方面，防DDOS攻击、入侵防御等硬件也被列入建设规划中。
当IT厂商们了解到政府门户网站升级改造中的无限商机，又研究了这些商机的新特点后，并不意味着一切都已经万事大吉了。毕竟，天上不会掉馅饼，——
