分步开发的“发布-改进”模式

　　库珀称，US-VISIT所采用的分步式的“发布-改进”方法不同于典型的联邦IT项目计划。联邦IT项目计划通常花费较长的时间来建造一个大型的系统，并将其一次性发布。他说，在管理和部署上，US-VISIT采用的方法的确有缺陷，但是从长远来看，这是联邦IT项目可以采用的一种新模式。
　　他建议说，也许传统一步到位式的方法应该让位给“发布-改进”模式了。既然联邦IT项目中，有那么多是超期、超预算完成的，那么，在方法上做些改变应该是必要的。
　　埃森哲公司主导US-VISIT项目整合的经理Jim Stolarski对此表示赞同，他说：“政府在制订关键性决策时，通常都会按照事情的重要性排出一个顺序，把最重要的事情排在前边，然后是次重要的事情。随后根据事情的重要性展开工作，并跟踪其执行效果。虽然US-VISIT项目的大多数决议都是国土安全部做出的，但在这个项目的很多方面我们都还处于摸索阶段，所以是我们更倾向于采用分步式的方法”。
　　库珀指出，私人企业已经不太可能像过去那样参与到巨型项目中来。相反，他说：“他们更愿意参与一些小型的局部项目，然后将它们整合成一个较大的系统。这是一种值得推广的模式。”库珀同时负责管理美国行政管理与预算局和联邦CIO委员会的工作。美国行政管理与预算局为联邦政府部门提供指导；而CIO委员会则聚集了一批政府部门的顶尖技术行政人员，由他们来负责领导政府项目的部署。没有人会建议完全照搬US-VISIT这种应急式的方法，但是还是有必要从正反两方面来研究一下这种模式。
　　美国国土安全部本来采用了传统的方法来部署US-VISIT计划。但是，库珀说，根本不可能既完成最重要的入境检测系统，又同时开展其他工作。因此入境检测系统就成了首要问题：将关键的入境人员数据库与审查清单整合起来，然后把生物检测仪器部署在美国海关检查站；而最新型、功能最强大的检测系统则要在稍晚些时候再部署下去，以取代现有系统。然后，再推出针对新型电子护照的RFID（射频身份识别）读写装置。只有把这些都完成了之后，我们才能着手处理系统的出境检测部分。毕竟对国家安全来说，出境检测系统并不是至关重要的一部分，而且它所关系到的不仅仅是技术解决方案，还涉及到基础设施和政策法规的变动。抓获进入美国的犯罪分子的好处是显而易见的，相比较而言，花在等待出境系统完成上的代价也就可以接受了
　　通过采用分步式开发方法，国土安全部就能迅速将对国家安全最为重要的入境检测系统部署下去。生物检测入境系统并不完美。系统升级势在必行，其相关组件也要在日后补充上来。但是常言说得好，好的东西不一定要完美；US-VISIT已经在短时间内较好的完成了一些工作。