功夫在SOA外

        基于SOA的统一电子政务平台上线后，目前已经有几百个案例在网上运行。对于玄武区来说，让老百姓们更方便、促进经济增长这些方面固然重要，但更重要的指标是政府内部的职能改革，这个平台可以让他们对所有的政府职能行为进行监察、监控。所有的权力行使过程变得透明化，改变了传统的工作流和工作方法。

       顾名思义，电子政务是信息技术与政务的结合，其实质是用信息技术来推动政务改革和政府管理体制的变革。在政务改革加快步伐的时候，它所发挥的作用就是不让工作人员利用手中的权力去做那些不合乎国家政策法规的事。表面上看，玄武区只是把所有的工作流程都放到网上，但这意味着一切都要暴露在阳光之下，权力部门要部分地丧失权力，即利用职权谋取私利的那部分权力。

       “技术不是问题”，这句话隐含的意思就是SOA只能是一种技术手段，整合终究要靠人来实现。事实上，在平台建设时的一些困难的确是人为制造的，有人提出保密问题，说我的数据不能传输出去；有人则以结构不一致为由；而网络安全、病毒这些都被提出来，使数据交换工作困难重重。据玄武区政府该项目的合作伙伴透露，当时SOA小组成员就坐在一些政府工作人员身边，盯着他们上传该放在网上的东西。

       而区一级的信息化建设，在很多方面都无能为力，有很多业务系统是自上而下的垂直系统。比如SARS期间，基层信息采集点的信息是直报中央的，区这一级需要数据则要等到从中央再传到地方。在区这一级，工商、税务、药监和技监就是垂直的单位，区里拿不到它们的数据。这些超出玄武区行政管辖范围内的行政部门，则需要上一级部门帮忙协调解决。现在南京市也在大力做这件事，让更多的数据能够公布出来。

      “我不允许我的工程失败。”，也可能是20多年的军旅生涯让吕明言谈举止间皆是硬汉作派。在军队时，他本身就是国家863项目小组的工程人员，研究的课题是军队的指挥自动化，《DA师》、《突出重围》这些文学作品就是以其和战友当年搞的工程为背景的。退役后的吕明本想在地方上好好休息，但现在无论身体上还是心理上的压力都很大，“在我这一生当中，在我接近退休的年龄时，如果我的工程失败了，我认为那是人生的失败”。

       在没有相关的法律法规政策条文的情况下，注定了现在的电子政务本身就是一个实验。但毕竟现在已经把一些东西公开了。至于这条路能否走到底，吕明认为取决于两个因素，一个是走路的人革命意志要坚定，第二是这条路确实是大家认准的那条路，这两个因素缺一不可。而这已经超出了一个技术人员所能控制的范畴。（cio insight ）