“‘信息孤岛’的存在，会让很好的事变得很荒唐”。让南京市玄武区政府信息中心主任吕明如此感慨的，是上海市某区发生的一件真事。该区社区卫生医疗体系的工作人员曾经打电话询问一位老人的身体状况时，才发现老人已过世了，但他们却毫不知情。因为人是在医院过世的，而医院的信息系统没有和社区卫生医疗体系实现转诊对接。“信息孤岛”在玄武区乃至全国都令人很头痛，曾有民政部门为去世多年的人发放医保，就是因为人去世后牵涉到的各个关联点之间并没有信息互通。

       电子政务是个并不陌生的词汇，从1999 年轰轰烈烈的“政府上网”工程，到2001 年12 月朱熔基在国家信息化领导小组上的讲话，标志着中国相对完整意义上的电子政务启动。的建设在成就卓然的同时也埋下了隐患：典型的纵向发展造“两网一站四库十二金”成了“条块分割”、， 部门之间无法实现互联互通。“纵强横弱”行业之间、如果不进行横向整合，。如婚姻登记制度改革后无需单位出“那还不如不搞信息化”具介绍信，只要凭身份证和户口本，这就会客观造成一个人可以在多个地区登记，因为地区间的数据互不相通。“这样还不如人民公社时代大队会计开的证明信更有效。”吕明说。

       2007 年3月，玄武区政府基于SOA 架构的统一的电子政务平台上线，实现了玄武区财务、计生、民政、发改、监察、市容、档案等13 个部门及所有机关在内的内网和外网的界面、数据、流程和人员整合，37 个行政部门、1830 个行政许可、行政处罚及行政服务项目实现了网上在线审批。

        SOA就像是带刺的玫瑰，让很多人视为畏途，但吕明认为“技术不是问题”。2003年，他在接受记者采访时就曾明确指出：政府信息化说到底是一个政治问题。现今的SOA之旅只是再次证实了他的观点，即使是在领导明确表态的前提下，推行电子政务其间的艰辛局外人很难了解。

        “他们是带着理想来做的。”一位合作伙伴的评价从侧面反映出：一个小小的玄武区政府何以顺利地通过SOA实现了自己的想法。在中国的电子政务正处在纵向向横向转变的阶段，玄武区政府是在见证一段中国电子政务的历史转型。