几乎全球的固话运营商都在遭受着业务分流、用户流失的困境，美国的运营商们正想方设法遏制其利润下滑的趋势，寻找更多新的业务领域，在这样的情况下， VoIP被运营商们看作是适时而生的救世主。而这样一项一经推出就引起众多争议的新业务，对于电信运营商来说，到底意味着什么呢？

　　全新的机遇？让人又爱又恨的双刃剑？还是完全的打击？国际数据公司（IDC）中国电信研究组高级分析师武益群指出，当不同的运营商遇到VoIP，缘于自身特点的不同，他们的命运也不尽相同。

固话运营商：双刃剑

　　“对固话运营商来说，VoIP是双刃剑。”赛迪顾问股份有限公司的分析师李辉说。

　　VoIP的不断茁壮成长，让传统电信运营商陷入了两难的尴尬境地。主要原因在于如果不提供VoIP语音服务不仅造成其客户将会逐渐流失，而且自身利润也一直在下滑，但是提供这项语音服务则使其营收与获利都会下降。

　　根据环球广告策略公司（Global Advertising Strategies）的估算，若一位用户改采VoIP语音服务，则电信公司平均一个月将少收10美元。从获利的角度来看，传统电信公司是不愿意去推广这种不赚钱的服务，所以这些电信运营商一直希望使用电信法案去限制VoIP的推广，但是一旦有VoIP服务现身市场上，为了挽留客户，他们又不得不半推半就地去推广VoIP。

　　固话运营商的收入中大部分来自语音业务，而在语音业务中占大部分的又是长途电话业务，VoIP的低话费对于长途业务将是致命的打击。IDC公司武益群指出，目前中国固话运营商的长话话务量虽然在上升，但是收入却已经在下降了，所以又迫使运营商不得不转向VoIP，寻求新突破。

　　对运营商来说，运营商VoIP需要投入的成本包括：话机（对用户来说单价高，运营商不得不统一采购，以话费抵充）、网关设备（IP网络和普通电话间的桥梁），以及新的计费、认证等支撑系统。而他们的收入一般都是来源于月租费，用户以包月的形式无限拨打，这样一来，固话运营商就分流了自己的长话业务，降低了自身的收入。这也正是VoIP在业内引起轩然大波和被监管的原因。

　　尽管中国的宽带电话曾一度被叫停，但是信息产业部《电信条例》所附的《电信业务分类目录》对这种宽带电话到底是基础电信服务还是宽带增值业务，一直都没有明确的结论。不同的分类直接决定了政府的管制边界，特别是基础电信业务和增值电信业务在市场准入和资费上的管制都存在很大的不同。尽管如此，运营商们还是悄然试水，希望能抢先占领市场。

　　中国网通广东分公司近期就已悄然上线了“网络电话”业务。软件电话对打免费，或者由宽带电话打给实体电话，长途只需0.18元/分钟。用户可到“随身行专卖网站”上进行免费注册，购买充值卡。用户双方都注册这一业务并下载安装免费网络电话软件，通话则是话费全免。

　　而广东电信公司也不示弱，正在广东全省范围内测试一款名为“CALLME”的网络电话软件。据知情人士透露，广东电信公司推出的这款网络电话真正实现了PC to PHONE的通话。除了具有与QQ、MSN有同样的文字互发、文件传输、视频等功能外，还能提供与固定电话、小灵通间的话音业务的互通，也就是说用户在注册为“CALLME”的用户后，可以选择与固定电话或者小灵通号码捆绑在一起，“CALLME”会自动分配给用户一个虚拟号码，通过这个虚拟的网上号码，用户可以自由完成固定电话到“CALLME”间的主被叫话音业务。

　　在美国，传统电信运营商们也在VoIP这把双刃剑上想办法不必过多降低收入又能吸引更多用户。美国传统电信运营商奎斯特通讯国际公司（Qwest Communications International Inc.）在开展VoIP业务时并不打算在最终用户身上给予太多折扣。传统电信运营商都认为为普通用户提供VoIP业务并不能给他们带来额外的收益，因为提供这项业务只能分流原有核心——语音业务的收入，可谓得不偿失。Qwest公司似乎也是出于这样的考虑，才不打算给予最终用户太多折扣，以防止VoIP 业务分流原有语音业务的收入。

　　而中国的固话运营商们在推出自己的VoIP业务时，也开始考虑这一因素。据了解，“CALLME”不分省内省外，国内长途电话资费全部为0．5元／5分钟。“CALLME”的计时单位是5分钟为一个时段。不足5分钟按5分钟计费。按照这个计费方式，0．1l元／分钟的现行市话资费标准并不显得昂贵，而和0.07元／6秒的长话计费标准相比，对用户又有吸引力。但是，这样的计费方式，比早先的包月无限拨打的方式就更有利于运营商的收入。

　　中国的固话运营商正在暗地里摸索着自己的VoIP发展之道。根据IDC公司预估，2004年中国电信运营商的PSTN（传统电路交换）收入增长率仍然受益于小灵通业务的持续发展而比VoIP高一点，但2005年VoIP发展速度将超过PSTN。预计2005年，通过IP网络的电信收入增长率为 9.2%，高于通过传统电路交换的电信收入增长率的7.2%，这里的VoIP主要是指基于IP电话卡的网络电话。

　　有业内人士指出，随着一些运营商今年悄悄推出真正的VoIP宽带电话，这一增长率可能还会提高。