中国共产党十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出: “加快农业科技进步,推进现代农业建设,发展农业产业化经营,提高农业综合生产能力。”
在构建社会主义和谐社会的进程中,社会主义新农村建设无疑是其中的重要一环,而在这一建设过程中,如何发挥信息技术的力量,成为各界十分关心的问题。本报记者历时两个月深入各地农村调查采访,既看到了农村信息化蓬勃发展之势,也发现了一些现实存在的问题,本文将为读者详细阐述。希望本报的调查所得能为各地农村信息化注入一股全新的动力。
2006-11-112006年,“新农村”成为“十一五”的几大关键词之一,备受瞩目。在《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中,建设社会主义新农村已成为国民经济未来发展的重要部分。信息化是社会主义新农村建设的有力手段,今年,信息产业部、农业部、商务部、发改委等部门相继对信息化建设新农村做出了规划,农村信息化正以前所未有的广度和深度渗入到农村的方方面面。
9月,本报启动农业信息化大型系列报道,记者分赴黑龙江、山东、河北、浙江等地一线农村,深入采访当地农业信息化模式,农业型态涵盖传统农业经济和大规模农垦作业。
调查发现,打通“最后一公里”仍是今年农业信息化的主旋律,各省市开展的电脑进村、“三电一厅”、“农讯通”等方式均有效地将信息落地农村,给农村带来了巨大改变。除了通过网络、手机短信了解市场供求信息,通过农业专家系统提高农业技能,农民还利用信息化开展村务管理,通过网络实行财务监督,宁波集士港镇甚至利用视频监控系统实现治安、城管、交通三位一体。信息化不仅改变了农村生活,也正颠覆着农民原本闭塞、落后的意识,牡丹江市龙爪镇红升村的老书记自学电脑,把村子50年的历史编成“地方志”挂在网上,红升村从牡丹江走向全国。
打通“最后一公里”带来了显著成效,却也暴露出一些隐患: “最后一公里”升温,“第一公里”却遭冷遇,如何整合有效准确的信息资源却被忽视; 各涉农部门纷纷开展如火如荼的信息化建设,却缺乏有效的协调机制,资源浪费、重复建设的苗头开始慢慢显现; 农村市场化带动了信息化的需求,农村信息化却不能只输血、不造血,如何引入市场化机制让“最后一公里”落地生根?一连串的待解之题显示: 在注重信息落地的同时,也必须建立起一套有效的运行机制,整合信息资源和信息渠道,毕竟,农村信息化是一个漫长而艰难的过程。
“第一公里”缺位
核心观点: 近年来,打通“最后一公里”被过分关注,而忽视了作为信息源头的“第一公里”。没有了信息资源整合与加工,就无法把农民最需要的准确信息传递下去,而“最后一公里”所做的努力最终都会变成“面子工程”。
在山东省某村,记者看到村委会里放着一台用于村务公开的触摸屏,上前一点,触摸屏不能触摸,再仔细一看,触摸屏竟然是把显示器“脸”朝上,机箱就藏在下面的柜子里。“触摸屏”显然已经很久无人问津,上面落满了灰尘。村民们说,在这个机器里根本看不到有用的东西。难道“最后一公里”正在逐渐变成“面子”工程吗?
农村信息化“最后一公里”问题的正式提出,最早见于2001年农业部发布的《“十五”农村市场信息服务行动计划》,即如何做好农业综合服务体系建设,抓好组织网络的延伸。然而,随着“最后一公里”升温,“第一公里”则越来越冷清。如果说“最后一公里”解决的是如何把信息送到农民手中,那么“第一公里”则是解决农民需要什么信息,包括涉农信息资源的收集、加工和本地化处理,这无疑是农村信息化的源头。二者之间相辅相成,缺一不可。没有“最后一公里”,“第一公里”无法落地; 而倘若失去了“第一公里”,“最后一公里”也成了无源之水,无本之木。
宁波市象山县晓塘乡信息中心自建农业网站——晓塘乡农业信息网,信息传递由以前打印网上信息做成小册子变成手机短信,通过网站的短信平台把信息发给农民。信息传递方便了,信息资源却成了信息中心的困扰。信息员王珊青表示,现在最大的难题是信息更新慢、时效性差,网站的信息很多都是过时的,第一手信息和第一时刻信息缺乏。
福建省三明市忠山村村委会主任邓庆华是村里有名的农业经纪人,2002年,村里一批种养大户跟着他做起了“忠山蔬菜基地产销协会”。政府还给忠山村配置了电脑,联通了农业155网络。然而,两年后产销协会因蔬菜销路不畅几近关门。邓庆华认为,通过网络获取蔬菜生产状况、未来价格趋势预测、生产风险预警等方面信息的途径很窄,也很不稳定。信息很多都是过时的,要么就缺乏针对性。“这玩意不灵,没我腿脚管用”。至今,邓庆华仍靠村民在外省的农贸批发市场蹲点来打探产品价格行情。
CNNIC今年1月17日发布的第17次中国互联网络发展状况统计报告显示,截至2005年12月31日,中国内地网民总人数为1.11亿人,其中城市网民大约有9168.6万人,普及率为16.9%; 乡村网民只有1931.4万人,普及率仅为2.6%。网民数量如此悬殊,城乡“数字鸿沟”令人触目惊心,信息不对称仍然愈演愈烈。农民在缺乏信息获取手段时,有效的信息资源则更加匮乏。
目前来看,农民获取的信息主要来源于网站,在浩瀚的网站资源中,涉农网站却只是“沧海一粟”。近几年来,我国涉农网站虽已增至6389个,然而有多少是针对农民建立的?不少政府官员明确对记者表示,他们的农业网站是为领导决策服务的,而网站上展示村风村貌的栏目已近一年没有更新了。此外,还有不少网站定位模糊,特色不明显,存在“千网一面”的情况; 信息发布也不准确、不全面,很多网站的市场信息只是简单的几句话; 网上陈旧的内容很多,缺乏第一手信息和第一时刻发表的信息,信息不能及时更新。