《条例》实施 政府面对四道坎儿
“《条例》之所以要在一年之后才正式实施，是因为需要有一个较长的过渡期，对于各级地方政府来说，将有大量的工作要做。”张向宏说。《条例》的出台，虽然在业内好评如潮，但坦率而言，各级政府能否将其顺利实施，还不得而知。
目前，“信息公开”的主管单位是信息公开办公室，但该办公室并没有职权。“特别是在政府条块分割严重的情况下，各地市的政务信息公开办公室，很难纳入像医疗机构、工商部门、统计、公安等条线部门的信息。”明确信息公开的责任单位，在张向宏看来，是《条例》推行的第一道坎儿。
张勇进也认为，开展政府信息公开工作，需要酌情设立政府信息公开的专门工作机构，安排场所和设施，配备人员编制。
他建议道：“各地政府的财政实力不同，辖区面积和人口素质不等，是否单独新设工作机构，还是依托现有部门加挂牌子，不能一概而论。政府信息公开的场所，仍然要以便民、经济为原则加以规划。政府信息公开机构的人员编制和运行成本，要纳入政府财政预算。”
《条例》推行的第二道坎儿是信息公开质量标准的建设和完善。全国各层级、各地行政机关及其部门公开各类政府信息之后，如果老百姓还是看不懂数据的意义，或者不同部门公开的信息相互“打架”，这样的公开会导致信息混乱，使政府工作更加被动。
“因此，需要从全国一盘棋的角度出发，在同一政府层面建立健全政府信息发布质量协调机制，在行政机关之间进行信息确认和标准转换，保证行政机关发布的政府信息格式和内容基本一致，满足老百姓的可读性要求。”张勇进说，“在条件成熟时，国家出台各类信息公开标准，规范信息采集、加工、清洗、统计、时效、发布格式等。”
他同时提出：“依申请公开政府信息需要按成本收费，处置不当，有可能成为政府部门乱收费的新源头，危及信息公开的推进进程。”因此，如何处置这些成本收费，成为《条例》推进的第三道坎儿。
《条例》规定，行政机关依申请提供政府信息，可以收取检索、复制、邮寄等成本费用。但这些成本费用的标准，如果自身不加以公开，不参照市场价格，很容易制造出又一个新的垄断性收费。“针对贫困群体的信息公开救济措施，如果减免费用的申请审核措施复杂，条件苛刻，那么，也难以保障经济困难的公民的信息获取权。”张勇进说。
另外，正如前文所言，《条例》与《保密法》的冲突并没有解决，法大于行政条例，一方面公开的内容要受到限制，另一方面，审查过程也很可能影响到信息公开的及时性。张向宏说，这也是《条例》推进过程中，必须迈过的第四道坎儿。
“其实，信息公开只是一个点上的突破，条例在面上的突破在于它的倒逼效应。”条例规定：政府机关应当准备政府信息目录和公开办事指南，应当指定专门人员负责政府信息公开工作，应当在办公地点提供查阅条件，必须在时限内作出答复，应当建立违法责任追究制度等。
“这实际上是打开了政府信息资源管理的末端环节，必然会产生倒逼效应，促使政府机关完善整个政府信息资源管理制度”。周汉华说。
