挑战三 人性化

    政府信息公开，还需要根据行政机关所在地区社会公众的综合情况，进行人性化设计。人性化主要考虑三个方面的问题，即机构设置、公开方式、经济考量。

    首先，开展政府信息公开工作，需要酌情设立政府信息公开的专门工作机构，安排场所和设施，配备人员编制。

    各地政府的财政实力不同，辖区面积和人口素质不等，是否单独新设工作机构，还是依托现有部门加挂牌子，不能一概而论。政府信息公开的场所，仍然要以便民、经济为原则加以规划。政府信息公开机构的人员编制和运行成本，要纳入政府财政预算。

    其次，政府信息公开方式的选择，直接决定公开效果的好坏和公开制度的存亡。

    《条例》规定，应当通过政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开；各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查询场所，配备相应的设施、设备；行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所。

    具体到全国各地政府及其行政部门，选择何种方式公开，大有学问。只在八小时工作制内开放政府部门的公共查阅室，在门卫森严的政府机关大院内设置信息公告栏，在上网率低下的城乡地区主要依靠政府网站公开政府信息，在农业用电昂贵的农村使用闭路电视公开政府信息，都难以得到应有的效果。

     第三，依申请公开政府信息需要按成本收费，处置不当，有可能成为政府部门乱收费的新源头，危及信息公开的推进进程。

    《条例》规定，行政机关依申请提供政府信息，可以收取检索、复制、邮寄等成本费用。行政机关收取检索、复制、邮寄等成本费用的标准，如果自身不加以公开，不参照市场价格，很容易制造出又一个新的垄断性收费。针对贫困群体的信息公开救济措施，如果减免费用的申请审核措施复杂，条件苛刻，那么，也难以保障经济困难的公民的信息获取权。