职能不同   “抓手”各异

    在明确了信息化不同发展阶段对信息办的职能定位要求之后，那么，区县信息化工作应该如何推进呢？推进区县信息化工作的抓手又到底在哪里？根据笔者的经验，区县信息化的抓手在“工程办”阶段和“总体办”阶段，有一定的区别。

    在工程办阶段，信息办工作的抓手可以放在政府网络、办公自动化、政府网站等这些基础层面。政府网络是整个区县信息化建设中最为基本的基础设施，没有连通各个政府部门的网络，再好的信息化系统也无法全面地发挥作用。办公自动化系统，也是信息化建设最为容易起步，而且建设难度比较低的首选项之一，应用效果也比较明显。政府网站建设，现已成为区县政府的常规动作，发展成为政务公开的重要方式。区县领导在这一阶段重点推动的信息化项目，自然也是信息办的重要工作内容之一。

    在总体办阶段，信息办工作的抓手可以放在技术框架、标准规范、交换平台、基础数据群和重要数据群等这些全局层面。如同国家电子政务总体框架指导全国电子政务建设一样，区县各部门也需要依靠全区/全县技术框架来明确各自项目在全区中的地位和布局，区县信息办也需要全区/全县技术框架来指导各部门如何开展信息化工作，避免部门单干和独干引起的重复建设和无序扩张。各个部门建设的信息系统，在网络、数据、业务、维护等方面具有一定的共性，如果有各类标准规范来加以指导，就可以保证网络之间、系统之间、数据之间在全区/全县的范围内实现共享共用。数据共享交换平台，已经成为区县信息化建设的一个重要方向，它可以解决各个部门的业务系统的数据交换和信息共享难题，是推动全区/全县信息化工作的重要技术手段。基础数据群和重要数据群，也可以成为区县信息办面上的重要工作内容，一些跨部门建设或多部门共用的重要数据库，如实有人口数据库、地理图层数据库、驻地企业数据库、环境资源数据库，由信息办来建设，可以避免由某个业务部门来牵头建设引发部门之间的利益纠纷，也容易推动区域性信息资源中心的建成。部门性的重要业务系统，如果成为全区/全县关注的热点，也可以根据需要，由信息办来牵头建设，但是，建成之后，信息办需要及时转交系统，留给业务部门自身进行管理。