四、培植中国的信息用户

　　信息资源的开发问题实质是信息服务业的繁荣问题，应当是政府、用户、从业者三方面共同努力。政府的作用是创造环境，规范游戏规则，信息企业的作用是业务创新与改进服务，企业与政府共同要做的事情将是创造与培植用户群，在这里需要说明的是：我们现在讨论的信息资源的开发与利用，主要指的是业务工作需要的信息资源，而不是面向大众消费者的信息资源。消费类的信息资源开发还有其他的规律，并没有在此讨论。在创造用户群方面可做的工作有以下几方面：

　　1．完善企业改革，创造企业发展机会。

　　企业需求信息是一种投资行为，因为企业相信，信息服务能为企业带来竞争能力的提高和更多的发展机会。这就要求企业能够有利用机会发展的可能性，以及社会提供有现实的市场机会。如果企业没有搞活，企业没有发展的机会，它们是不会购买信息的。信息服务主要是为好企业锦上添花，而很难雪中送炭。搞好企业，经济繁荣才可能有更大的信息资源开发的市场机会。

　　2．政府的信息需求要多通过市场化来解决

　　过去，政府的信息需求多通过行政办法来解决，如通过建立事业机构，下项目建设工程来解决。结果建立了很多服务机构，但需求并未很好满足。在政府开支中，机构性开支有保证，但信息购买费用却难以支付，这是不合理的。随着政府机构改革，事业单位脱钩和企业化，政府的信息需求要尽量多的通过市场渠道来满足。政府机构应有足够的信息预算，并要更多地通过公开招标等办法，解决服务的需求问题。政府成为信息资源开发的用户，将会对信息服务业的健康成长起着重要的带动作用。

　　3．鼓励信息企业的创新

　　信息资源的开发问题本质上是一个产业创新问题。因为这个产业之中，用户的需求并不是明确可见的。它本质上是一个由供给导向的产业。是要由创业者来发明新业务，并宣传、培训用户，发展用户。在很大程度上，用户是由企业家创造的。我们的政策要鼓励企业家创新，企业家也要加强自已的创新能力。发现机会，创造机会，让用户队伍成长起来。

　　4．加强全社会的培训、教育

　　信息服务业对社会生产力的推动是巨大的。据统计，投资在信息咨询方面的资金回报率近100倍。也就是说，如果我们的经济活动，经济决策事先能有更好的信息服务，更好的咨询，那么经济运行的咨询将会高很多，国家经济的增长也会更快，企业的风险也会下降。但是，并不是人人都能认识这一点，企业的经营者要能利用现代信息服务的工具也是需要培训与教育的。培训与教育将是从根本上提高我国经济效率的最重要手段，这将是一个长远起作用的因素。培训、教育是我们最可做的规划。信息企业也应积极地投入到对社会用户的培训中来。信息服务业的用户不是天生的，而是培训出来的，这是信息服务业用户的重要特点。

转自“电子政务工程服务网”