三、创造信息市场环境

　　实践告诉我们，政府直接去建数据库，直接投资从事信息资源的开发工作，多数情况的效果并不好。政府不应去拔苗助长，而应当通过除草、浇水，施肥等间接措施，创造信息服务业繁荣生长的土壤，让信息企业自己去把业务繁荣起来。信息服务业的规划主要应是政策环境的规划，而非信息内容工程的规划。政策的要点应当是：

　　1．使信息服务业有利可图

　　保护信息服务业投资者的利益是最关键的。如果信息服务业无利可图，就不会有投资，就没有繁荣可言。国内税收政策存在的问题应当解决。信息服务企业要减税。信息企业需要有高工资和吸引高素质人员，而目前工资部分除征个人所得税外，限额660元以上还要加收企业的所得税是一种双重征税，是不利于信息企业发展的。企业的股份制，特别是创业人员，技术专家的股权问题应当得到鼓励。目前，国内企业注册无形资产不能超过20%，即是高新技术企业也不得超过35%，都是不利于信息企业发展的。为了繁荣信息服务业，促进信息资源的开发与利用，应当调整有关政策，以鼓励社会投资。

　　2．法律要保护创业，保护诚实

　　保障信息服务业发展的另一关键是建全的法制。法律要保护创业，保护诚实。信息业是最容易受到盗版伤害的产业。盗版猖厥的结果将会使人们不向信息业、软件业投入，因为收益没有保障。法律要加强对知识产权的保护，没有好的保护，就没有信息资源开发利用的兴旺。国内在打击知识侵权方面不够有力，对知识侵权惩罚不力使得知识侵权还成为有利可图的事情。结果不是助长诚实，而是打击了诚实。保护诚实将是我们政策的核心问题之一。

　　3．开放政府信息资源

　　政府的信息资源，尤其是统计信息资源，是用纳税人的钱建设的，它应当向社会免费提供。统计资源向社会提供只能有出版成本，而不能有信息费用。更不能将政府资料划归某些专有部门经营，这样就破坏了公平竞争的环境。统计资料无信息费地向社会提供是繁荣信息服务业的重要措施。政府资料向社会提供除了原则外，还有很多具体问题，如成本问题，应当逐一解决，应将政府信息的开化程度作为各部门工作业绩考核的重要标志，鼓励政府信息向社会的发布。

　　4．撤消电信网与广电网络间的政策屏障。

　　目前，电信网与广电网之间是不通的。电信不给广电以因特网的进入权，广电不允许电信网进入视频服务。这项政策将会严重影响我国未来通信、网络与信息的发展，会拖后国民经济的增长。

　　电信革命将是拉动世界经济发展的强劲动力，也是拉动中国经济增长的强劲动力，其中，网络的宽带化将是必然趋势，视频进入网络将是创造新市场的关键点。网络没有视频服务不仅无法消化日益膨胀的通信资源，更难以形成新的电信消费市场，这将会使我国丧失重要的经济发展的机会。两网间障碍不除，将会严重损害信息产业的明天。

　　5．对外开放信息服务业

　　繁荣中国的信息服务业的另一项关键措施是对外开放。信息服务业的对外开放是利大于弊的好事情。尤其是在经济信息领域内的信息开放。当前世界的经济已经合成一体，因而经济信息服务也应当是开放的，全球的。海外的资金、技术进入中国是非常重要的，这将大有利于中国信息企业的成长。可能，在初期，会有一些中国的信息企业生存不下去，但会有更新的企业在同时诞生。不论是何方的资金，其结果是中国社会的信息服务能力在提高，信息人员的素质在提高，信息用户的收益在提高。开放之利远大于弊。