抓住奥运机遇升级北京城市体系

    据《中国信息化》了解，2010年1月8日，北京市经济和信息化委员会组织国内部分专家召开“信息社会—世界城市信息化比较研究专家研讨会”。各位专家就北京市提出的建设世界城市的目标，提出了应加强基于世界城市标准的的信息化指标体系研究，重点就战略目标、基础设施、服务内容、信息供给、信息产业、服务方式等进行了深入讨论，指出北京市组织开展基于世界城市信息化的比较研究具有前瞻性和战略意义，建议尽快开展基于第三方权威机构参与的基础研究，逐步吸引相关国际合作项目和国外研究机构的支持参与。

    即将过去的“十一五”时期成为北京抓住本世纪头20年重要发展战略机遇、实现“三个北京”战略构想的关键时期；也是首都信息化必须加快推进，带动经济社会实现全面协调可持续发展取得成效的关键时期。随着全球信息化进程的不断深入，信息化对经济社会的影响愈加深刻和广泛，已成为引导生产方式、生活方式变革的重要引擎，成为首都新时期现代化建设的新主题和新动力，成为建设社会主义和谐社会首善之区的重要基础。

    当前，在中国如火如荼的城市化进程中，城市信息化成为我国城市发展的新主题，也是解决我国城市发展过程中面临的诸多难题的重要途径。中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系副主任杨宏山认为，城市信息化涵盖电子政府、数字城市、电子商务、智能交通、智能建筑等众多领域。而“数字化城市管理”就是以信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有部件和事件信息，促进城市人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅与协调。换句话说，就是把像井盖、路灯、邮筒、果皮箱、停车场、电话亭等城市元素都纳入城市信息化管理的范畴，给每样公物配上一个“身份证”，如果街道上的井盖坏了，家门口的路灯不亮了，不用打投诉电话，在移动GPS定位系统的跟踪搜索下，有关部门就会在第一时间发现并把问题解决掉。在数字化城市管理新模式下，采用万米单元网格管理法和城市部件、事件管理法相结合的方式，应用、整合多项数字城市技术，采用信息采集器“城管通”，创新信息实时采集传输的手段，创建城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制，再造城市管理流程，从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。

    这种日渐兴起“数字化”城市管理是在多年城市管理工作实践的基础上，结合运用计算机、网络、通信等信息技术，逐步摸索出来的城市管理新模式。在北京市市政市容委委员武利亚看来，奥运对于北京的影响是深远的，对完善北京城市体系有升级的作用：一方面北京为了筹备奥运必须提高城市的运行管理水平，另一方面奥运作为催化剂也大大加速了北京市的城市运行发展步伐。事实上，从奥运会各项筹备工作开始至今，对于后奥运的思考便从未停止。城市运行监测平台也是如此，对城市体征数据进行动态监测及时掌握城市运行的状态，不仅对于奥运赛事期间具有重要意义，对于北京城市常态运行管理也举足轻重。从某种意义上讲，奥运会使北京城市运行监测的发展步入了快车道，它给了北京这样一个历史机遇——就是以奥运举办城市的运行水平为标准，锐意改革创新，积极谋划运筹，寻找一条适合北京未来发展需求的城市运行管理监测之路。

    奥运期间，北京市“2008”城市运行平台和监测中心根据北京市城市运行总体方案，重点监测能源和水保障、市场供应、通信保障和信息安全、交通组织、大气治理、市容环境、旅游接待、文体活动、公共卫生、社会治安、防灾减灾共12方面的城市运行信息和数据和21个区县和地区管委会的属地数据，提供监测数据的涉及38家委办局，数据对接点涉及26家单位，实施动态监测的城市运行指标数据达到198个细项。为城市的管理调度提供动态、精确、及时、全面的城市运行状报告和趋势预测，全面提升了北京城市综合管理能力。

    举办奥运使得北京城市管理模式在城市科学管理方面迈出了一大步，也提供了广阔的拓展空间。武利亚表示，城市运行监测与“数字化”城市管理的融合是下一步发展方向。“数字化”城市管理作为已经相对成熟的城市管理模式，具备与城市运行监测进行融合和优势互补的先天条件。“数字化”城市管理对于城市微观事件的精确化管理和“城市运行监测”对于城市宏观层面的把握与综合分析，是重点不同目标一致的两种城市运行管理服务模式，两者相互结合、相互补充，使城市运行过程中出现的不同层面问题均能得到妥善的解决。北京市在建立城市运行监测平台时便认识到了监测平台与“数字化”城市管理相互融合所具有的巨大优势，在建设过程中充分利用了“数字化”城市管理平台的软硬件资源，对系统功能也进行了重新整合，使城市运行监测平台的建设实现了资源投入最小，建设周期最短，系统运行效率却倍增的良好效果。