【IT168 信息化】

    项目背景

    作为社会主义国家的一项重要社会福利政策，我国民政部承担了流浪乞讨人员一定时间内的食宿和免费送其回家的职责。从2003年8月1日开始，由国务院颁布的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》正式施行，原有强制性的“收容遣送制度”被关爱性的“救助管理制度”所取代，要求全国1500多个县级以上城市的人民政府根据需要设立救助站，对于自愿求助的流浪乞讨人员救助站可提供10天免费食宿，并负责与流出所在地救助站联系，将流浪者及时送返原籍。

    与收容遣送制度相比，救助管理制度要求分类救助，细化服务，并保障受助人员基本生活权益、维护人格尊严，毫无疑问这将更好地保障社会安定。但是，由于各地救助站之间的信息共享不畅和通讯手段的相对落后，在救助管理过程存在着诸多弊端，出现了救助效能较低、业务监管不到位的情况。据介绍，这种弊端主要表现在三个方面：一是对求助人员的甄别难题，出现骗取援助的现象；二是跨省流浪人员的接送问题，通过电话、传真等传统的交流手段，很难及时找到流浪者原籍所在救助站并得到反馈，在10天内实施跨省接送也更难于实现；三是上级部门对于下属各救助站的救助管理情况不能及时了解和监督。

    正是在这样的背景下，通过信息技术来落实新的管理制度成为了民政部的选择，“全国流浪乞讨人员救助管理信息系统”由此开始启动。
 

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