什么是零基预算法?

    一般而言，IT预算包括两方面的内容：一是运行原有IT系统需要的日常费用，另一个是计划上线新IT项目的费用。事实上，无论是日常费用还是上线新IT项目，如果把IT预算进行细分，不外乎软件、硬件、安全、咨询、维护和培训等六大类，而每部分所占的比例与公司所处的行业类别及信息化所处阶段有关。因此，进行不同IT活动的预算配比，需要依不同企业而异。

    那么，在如此严峻的经济形势下，CIO应该如何编制IT预算呢? 一个重要模式就是零基预算法(Zero-Base Budgeting)。

    零基预算法，又称零底预算，其全称是以零为基础编制预算的方法。它是指在编制预算时对于所有的预算支出均以零为基底，不考虑以往的情况，只从实际情况上研究和分析每项预算是否有支出的必要和支出数额的大小。

    零基预算在编制年度预算时，对各项预算支出均不以上年预算为基数，一切从零开始，按日常经费和专项经费两部分重新核定，做到该保留的保留，应取消的取消，确需增加的予以增加。这种预算不对历史基础数据作修修补补，而是重新审查每项IT活动对实现IT目标的意义和效果，要消除今年存在的费用支出在下一年度就一定存在的习惯性心理。然后在成本效益分析的基础上，重新排出各项IT活动的优先次序，并据此决定资金和其它资源的分配。

    零基预算法与传统的基数调整预算模式截然不同，主要有以下三个区别：一是预算的基础不同，基数调整预算法的基础是前一期结果，本期的预算额是根据前一期的实绩调整确定的。零基预算的基础是零，就是本期的IT预算额是根据本期IT活动的重要性和可供分配的资金量确定的。二是预算分析的对象不同，基数调整预算法重点对新增加的IT活动进行成本效益分析，而对与前一期性质相同的IT活动则不再作深入分析研究。零基预算法则不同，它要对本期内所有的IT活动都重新进行成本效益分析。三是预算的着眼点不同，基数调整预算法主要是控制预算金额的增减，而零基预算除重视金额高低外主要是从IT活动的必要性以及优先重要程度来分配有限的IT资金。

    零基预算可以使CIO没有现成的框框，不受现行预算执行情况的约束，只根据业务实际需要对IT项目进行增减，确定IT项目的优先次序，避免在原基数上层层递加的弊端。因此，和传统预算编制方法相比，零基预算具有以下优点：一是有利于提高CIO的对IT活动必要性的审查意识。零基预算是以“零”为起点观察和分析所有IT活动的必要性，要解释为什么需要花这些钱，并且不考虑过去的支出情况。二是进行优先级排序，有利于合理分配资金。每项IT活动都需要经过成本效益分析，当对每个IT项目进行优先级排序时，就能使有限的IT资金流向更富有成效的IT项目，资金分配会更加合理。