传统工业监管加强，新型工业值得期待

    可以说，对于工信部的成立，最热烈期盼的莫过于传统的工业企业了。

    1998年的国务院机构改革中，冶金工业部、煤炭工业部等9大产业部门纷纷撤销，工业产业的宏观管理职能被移交到国家发改委。而具体行业的管理与协调职能，则被下放到相应的行业协会。然而，由于产业管理权过于分散，加上行业协会定位模糊，出现了不少行业“无人管理”的局面。“下面子孙满堂，上面没爹没娘”，近几年来一些地方出现的这句顺口溜，十分生动地反映了各地工业行业管理的困境。据悉，有些省份的行业部门为了自身发展，曾出现了自发的“复辟”现象。例如，为了稳定煤炭生产和煤矿安全、加强行业管理，很多省都纷纷恢复了已经撤销的煤炭工业局。但这种恢复往往都出现在一些当地的优势产业领域，带来的负面作用是，片面助长了一些本不符合国家宏观产业政策的产业的畸形膨胀。

    “我国工业化前一段时间在管理职能上实施得不够，特别是行业综合管理缺位的弊病已经暴露出来。”国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞博士认为，在中央不断强化宏观调控的大背景下，工业行业管理并没有跟上工业的自身发展。

    从某种意义上来看，工信部的设立，标志着中国行政体制改革的再一次轮回、矫正和优化。工信部的管理职责囊括钢铁、石化、有色金属、建材、汽车、纺织、军工、烟草等几乎全部工业行业。而“在新的工信部中是否会恢复以前按行业设立的司局？在“三定”方案公布前，这些问题是相关企业关注和关心的。

    而公布的“三定”方案中的工业专业司局部分只是将相关工业行业分原材料工业、装备工业和消费品工业3大类组建3个司，并没有按行业设置。“工业行业管理不仅着眼于生产制造，更要着眼于市场、资源和环境，促进形成‘大工业’和‘大市场’。把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好。” 李毅中强调说，“不走工业管理的老路，推进工业化和信息化融合”。

    不少专家认为，信息化为我国新型工业化提供了难得的历史机遇，我们不可能也不应该走发达国家“先工业化、后信息化”的发展道路，只有把工业化与信息化结合起来，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，推进两者有机融合，才是真正的新型工业化道路。这也被认为是国家组建工信部的原因所在。

    实践证明，信息化覆盖面广、渗透力强、带动效应明显。比如信息技术已经成为提升工业产业生产效率和附加值不可缺少的手段，在产品升级、工业生产管理以及市场销售的各个环节，越来越离不开信息技术的应用。

    李毅中提出，信息化与工业化融合应从6个方面选准切入点：工业相关研发设计的信息化，促进工业产品的更新换代；工业生产过程的自动化，提高效率，降低成本；企业和行业管理的信息化，促进企业资源优化和产业链的合理化；产品流通和市场的信息化，建立工业现代流通体系；提高从业人员素质，培育新一代产业大军；推进工业经济的延伸发展，创建新兴产业。

    “加快建立工业行业管理工作体系，加强工业经济运行监测和分析，推动工业结构优化升级”是工信部披露的下半年工业行业管理的重点工作。李毅中表示，有关司局首先要从调查研究入手，摸清我国相关工业行业的状况、优势和问题，特别是分析掌握不符合国家产业政策的症结，优化完善已有的发展规划和改进措施，依靠技术进步和科学管理促进传统产业改造升级。

    工信部挂牌运行和相关工业司局的成立，给工业行业管理带来了好消息，“终于有人管我们了！”一位工业从业者说。那么，工信部如何解决近年我国工业管理体制分散的现状，未来如何统一和协调管理职能？打造新型工业是工信部的长期使命。我们的新型工业之路如何走？这是人们期待工信部解答的课题。有一点是肯定的，工业和信息化的真正融合是系统工程，其中有很多细致的工作要做。