企业: 翘首观望

    “如果我们深入地去看现代服务业，就会看到一个蓬勃发展的世界，一个变化万千的世界，这其中有很多东西值得再思考，在IT提升传统产业、软件行业本身的发展上，软件企业也有着无穷的商机。”联创科技(南京)有限公司高级副总裁黄锡伟表示。

    与东软一样，联创也是记者采访的企业中少有的非常关注现代服务业的软件企业。

    这很好理解: 只有那些在政策夹缝中的企业，才会对国家的政策分外敏感。何况，发展现代服务业还远没有落到实处，只有具体的实施细则、优惠政策出台，才会吸引更多企业的目光。

    大家关注的是哪些产业形态会明确得到扶持？企业到底可以享受到哪些具体的扶植政策？

    期待政策扶植多样化

    北京现代服务业科技促进中心黄斌部长介绍，咨询业特别关注现代服务业的具体优惠政策，“尤其是税收政策。”

    自2005年以来，北京市科委在“北京现代服务业促进主题计划”下设立了“科技咨询专项”，意在培育和鼓励优秀的咨询公司成长。仅2005年度，就有新华信、慧聪等28家咨询机构获得了专项资助，资助总金额达到410万元人民币。

    然而，仅有资金还远远不够。现代服务业的成本核心是人力资源，“如果按照现有的税收政策，服务业所承受的企业所得税、个人所得税都太重了，基于制造业模式的财税政策亟待改变。”黄斌表示。

    北京联信永益科技股份有限公司董事长兼总裁陈俭赞同这一观点。虽然联信永益目前收入的大头来自系统集成，但是，早在2006年，他们就提出了“360度IT服务”的发展目标，尝试打造IT服务连锁模式。这个“服务”，就包括行业应用软件开发、系统集成、技术服务3大类。

    “我们做软件这一块业务，享受了一些政策，却从来没有凭单纯的服务概念拿到政策优惠。”陈俭说。按照政府对软件企业增值税优惠的政策，联信永益可以先按照17％交增值税，再享受14％的退税。然而，在联信永益5亿多元人民币的营收中，能够享受政策优惠的比例不到20％。

    面对硬件比例逐渐下降、软件和服务收入比例逐渐上升的收入结构变化，陈俭特别希望国家能出台一些专门针对服务的优惠政策。

    产业界的这个困惑，在2006年出台的《北京现代服务业促进主题实施方案（试行）》中也有所体现。“现有的软件产业政策偏重于软件产品，对软件服务化的发展趋势支持不足，信息服务业发展也尚处于自发状态，缺乏相应的政策措施支持。”

    考虑到很多企业并没有关注到国家的7号文和11号文，我们特意从中挑选了一些政策亮点。在服务领域市场准入上，11号文提出，工商行政管理部门应降低一般性服务业企业的注册资本最低限额，除了特殊规定外，一律降低到3万元人民币，并研究在营业场所、投资人资格、业务范围等方面适当放宽条件。

    在推进服务领域对外开放上，推动有条件的地区和城市加快形成若干服务业外包中心; 在中央外贸发展基金中安排专项资金，重点支持服务外包基地城市公共平台建设及企业发展等。此外，政府还将支持服务企业“走出去”，为软件和服务外包的出口，开辟进出境通关“绿色通道”，并鼓励贸易、咨询、法律服务、知识产权服务、人力资源等企业积极为服务业“走出去”提供服务。

    在资金上，11号文明确提出，“发展改革委等部门要支持设立专业化产业投资基金，主要从事服务业领域企业兼并重组，优化服务业企业结构。”目前的难点在于，各地政府如何将这些专项资金、税收优惠等政策进行细化，并制定出具体可行的细则。

    另一个更现实的问题，就是企业如何找到统一的扶持现代服务业发展的政府窗口？

    北京现代服务业科技促进中心是2005年3月成立的直属于北京市科委的、为综合性的现代服务业提供服务的机构。同时，北京市科委下面还有北京软件与信息服务业促进中心、技术交易中心、创业服务中心等几个专业性的推动服务业发展的直属机构，这导致现代服务业的推动工作出现了一定程度的交叉，“纵向和横向都有交叉，因为我们并不分管其他的几个中心。”北京现代服务业科技促进中心的一位工作人员表示。

    这个问题在国家层面则更为严重。黄锡伟表示: “至少工业和信息化部、科技部和发改委等几大部门应该共同出面，对现代服务业产业升级问题进行研究。”

    新业态摆脱尴尬

    国务院7号文有这样一段表述文字，“大力发展科技服务业，充分发挥科技对服务业发展的支撑和引领作用，鼓励发展专业化的科技研发、技术推广、工业设计和节能服务业”。

    这句话在工业设计界引起了热切的关注。虽然到目前为止，已经有20年发展历史的工业设计还没有盼来属于自己的产业政策，但是，工业设计这个行业门类终于从设计中自立门户了，这至少让他们看到了希望。

    可见，这种由IT技术带来的新型产业形态将层出不穷。那么，到底哪些算是新型服务业业态？黄斌认为，必须要从界面、流程、技术、环境渠道4个方面构成的服务四维模型入手，考察一种形态是否能够称得上新型业态。“第三方支付服务、基于位置的服务业（包括手机、互联网、GPS等终端），都可以称得上是新的服务业态。”黄斌认为。

    像位置服务本身不仅诞生了网络导航、定位服务、位置信息服务等一批新产业，同时，基于位置的服务产业在改造、提升如物流、交通、旅游、安全、城市规划等传统产业上，也起到了重要的作用，有助于这些行业的精确信息化管理。

    而北京现代服务业科技促进中心则表示，今年他们将重点关注两个行业，一是科技成果产业化服务业，二是都市消费型物流业。

    前者主要围绕科技成果产业化展开。国务院7号文提出，“规范发展法律咨询、会计审计、工程咨询、认证认可、信用评估、广告会展等商务服务业。”北京市的试行方案也指出，“加强集成电路、生物医药、软件、新材料、先进制造、能源环保等领域新的分析测试方法的研究以及服务模式推广。”

    后者主要围绕物流业的创新展开。除了如何采用信息技术，构建一个效率更高、可控性更强的物流网络外，还涉及物流业本身的创新，如货物运送车的变革等。

    此外，电信相关的增值服务面临巨大的发展空间，如VoIP、基于电信的支付等。3G也给数字内容开发商和提供商带来了新机会，基于手机终端的互联网服务、游戏服务、IPTV、流媒体等增值业务的空间也很大。

    各种类型的外包服务将会越来越火。这种外包，将涉及企业从成立、研发、生产、销售、售后服务的全产业链，每个环节都蕴藏着巨大的外包机会。

    人们对现代服务业也寄予了厚望，不仅将“中国服务”与“中国制造”和“中国创造”相提并论，还认为，服务创新很可能成为继技术创新之后，创新的一大亮点。

    正如黄斌所说，在现代服务业这个“创新非常激烈和密集”的行业，中小企业应该充分发挥自己的创新能力，找到创新的方式、方法和手段。当别人都在挖金子的时候，为掘金者提供铁锹的人也找到了属于自己的“金矿”，关键看你是否愿意去思考、去寻找。