案例一，既当裁判又当运动员

    陶万洲的名片夹内有两张名片，一张是扬子石化信息管理部副主任、信息管理处副处长，另一张是南京扬子石化信息技术有限责任公司副总经理。陶万洲说，扬子石化信息中心现在是一套班子三块牌子，信息管理部、信息管理处和南京扬子石化信息技术有限公司都是一家人。从职能划分角度说，信息管理部和信息管理处代表扬子石化行使对信息化项目的管理职能，包括制定规划、项目审批、监督实施等。南京扬子信息技术公司主要是维护网络、改造局域网、开发应用系统等，当然也接外面的活。 

    实行“一家两制”有三个好处。首先信息中心作为实体独立出去后，对保留企业的信息化人才非常重要。信息化的关键是拥有一批跨IT和业务的复合型人才，但人才的流失却让信息中心主任们如坐针毡。通过改制，扬子石化信息中心人才的流失有了明显改观，改制前每年流失12～13个，改制后只有2～3个。其次，成立IT公司，为企业的改制、分流创造条件；再次，信息化项目制定和实施一体化的，IT公司对信息化意图的理解比较深刻，不存在沟通难题。李中浩说，成立中铁信的主要目的是稳住铁路系统内积累的5000多名技术人才，同时也为未来的铁路改革创造条件。 

    但从管理的角度说，“一家两制”也有很多风险，因为信息中心既是运动员又是裁判员。陶万洲说，信息管理部负责制定规划、批拨费用，是管钱的单位。而中国石化南京扬子信息技术有限公司又是公司，以赢利为目标。既管花钱又管挣钱，从长期发展的角度说，显然不太合适，这只能是短期内的办法。 

    不管过渡期有多长，在“一家两制”下，任何时刻都需要信息中心主任小心谨慎地把握好裁判员和运动员这两个角色的关系。陶万洲说：“裁判员既要按规范约束运动员的行为，又不能过多干预运动员的工作，否则这种制度很快就要被取消。目前，在扬子石化公司稍微大一点的项目，都通过市场招标的形式选择实施单位，即使自己的公司也要凭技术、服务和价格参与竞争；此外，还要充分考虑各方面的协调关系。以薪酬为例，成立IT公司的重要目的之一是按照市场化原则分配薪酬，但如果IT公司的薪酬过高，就会引起其他相关单位的关注。” 为更加彻底的市场化，目前扬子石化在南京扬子信息技术有限公司的下面又成立了扬东公司和扬子通讯有限公司，这两个公司完全按照市场的规则制定薪酬制度。