政府网站“大部门体制”，也是一场改革
可以这样说，如果政府网站建设采取“大部门体制”发展思路的话，那无异将是我国电子政务发展历程中的一次伟大革命。那么，在政务网站建设如何体现“大部门体制”呢？笔者认为，首先应全面改革目前的建设思路，全面摈弃目前的“地毯式”建设模式。
开展开展电子政务是大势所趋，十七大报告中也给予充分肯定，但是我们不能因此将其误读为“地毯式”建设政府网站。《中华人民共和国政府信息公开条例》即将于明年5月1日正式实施，里面也并没有要求行政机关公开政府信息必须仅限在属于本部门的网站。
因此，有关部门很有必要“踩一脚刹车”，暂缓（至少应是不再鼓励）目前这种“地毯式”建设政府网站的发展模式，不再以开通数量来考核行政机关开展电子政务的决心和效果。同时，加强电子政务的总体规划，以“大部门体制”思想为引领，重新规划今后一段时间政府网站建设思路，将有限的资金多投放在强化网上办事、在线应用等方面。要提高电子政务的质量，让好钢用在刀刃上，而不是撒“芝麻盐”。
其次，应大力推广地方政府综合门户网站建设，加大政府内设部门网站整合力度。从目前看，那些对内设部门整合力度较好的地方政府门户网站，在历次绩效评估中都能够取得较好成绩。因此看来，这一做法应大力推广，并辅以具体的执行程序和保障措施。如：有关部门应在制定出纵向的“政务公开、在线办事、公众参与”这三大评价体系之外，再制定出横向的、将G2B、G2C、G2G具体化的评价体系，引导地方政府门户网站整合各部门信息。
另外，还应在电子政务建设资金支持渠道上给予充分体现。今年以来，国家发改委已经下发有关文件，明确了电子政务建设项目的管理方式。如今看来，这项工作还应该与时俱进，配合“大部门体制”的建设思路，不再对地方政府非重要的组成部门及内设机构的网站建设给予支持。相反，对于那些具有多站点功能的政府门户网站改造则要充分给予倾斜。
应该看到，政府网站“大部门体制”也将会受到一定的阻力。各“衙门”的本位主义、个别领导的好大喜功、多年来形成的思维惯势等，都将是这场改革的阻力。同时，我们也注意，当今电子政务建设所面临的发展形势是前所未有的，各部门建设政府网站的积极性是非常高涨的，这种宝贵的参与意识是一种资源，也是一种生产力，必须给予充分、恰当的保护。在改变建设思路的过程中应“慢转弯、缓刹车”，将这些资源和生产力给予巧妙的转化，而不是大泼冷水。
让我们欣喜的是，目前国内各IT厂商在网站建设技术方面，已经为这种“大部门体制”模式提供了充足的条件保障。许多产品都具有多站点支持功能，允许多用户分权限设置。网站管理者只需要对各组成部门的相关人员给予一定的授权，就可以使各部门各司其职，很方便地种好自己的“责任田”。这样一来，在相应考核机制的激励及约束下，“大部门体制”类的网站将会信息丰富，功能灵活，脉络清楚，成为百姓网上参政议政、在线办事的有利助手。
