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美国证监会革新

编者按:在新的信息技术引领下,美国证监会(美国证券交易委员会,又称SEC)不断提高技术水平,以期更好地监管市场,并减少动摇市场信心丑闻的发生。

  美国证监会每天都要应付成吨的文件,每年从1.2万多家公司那里接受的财务文件超过1,800多万页。如何用信息技术来解决这些问题,对SEC是一个很大的挑战。为此,SEC的首席信息官(CIO)制定了一个庞大的计划,希望借助高科技来改革工作流程,使SEC能够对海量财务文件进行密切监管。
  
  SEC主席威廉·唐纳森(William Donnaldson)目前的首要任务,是在核心业务上具有更大的前瞻性,即如何保护投资者利益、如何通过监管在SEC注册的公司,确保市场的公正性和有效性等。上任仅七个月的SEC首席信息官科里·布思(Corey Booth)在这个任务中扮演着重要角色。今年七月,SEC公布了五年战略规划,并于八月初在网站上公布了它。这份报告承认,长久以来,SEC对出现的市场异动只能做出被动反应,缺乏预见性。
  
  “我们的主席(SEC主席)做出了巨大努力,希望能够更有效地对市场进行全面监管。”长着一张娃娃脸的布思这样说道。布思今年34岁,在加入政府部门前,担任麦肯锡公司(McKinsey & Co.)芝加哥办事处副主任,主要负责与大型金融服务公司之间的IT方面的工作。在SEC,布思向委员会主席唐纳森直接汇报工作。在他到来前,这个职务已经空缺了一年半时间。此前担任这个职位的迈克尔·巴特尔(Michael Bartell)现在是联邦存款保险公司(Federal Deposit Insurance Corp.)的首席信息官。
  
  布思(Booth)在担任麦肯锡咨询公司顾问时,和客户形成了一些IT理念,他希望能够把这些理念付诸实践。认识布思(Booth)已经五年多的麦肯锡咨询公司匹兹堡办事处主任西莉亚·胡柏(Celia Huber)这样评价布思:“他是一个解决难题的专家,并在麦肯锡公司获得了成功,他在新岗位上将继续延续成功”。
  
  布思现在的工作,也的确需要他以往的经验。SEC在过去几十年里经历了众多令人难堪的失败,特别是在从事能源贸易的安然公司(Enron)因为会计丑闻而倒闭后,SEC因为没有审核出安然公司的财务问题,而遭到了美国参议院的指责。这些倒闭事件造成投资者信心持续低落。布思和每一位SEC成员都在力求避免这些情况再次发生。
  
  在IT方面,布思(Booth)现在有很多任务,包括提高信息安全水平、通过移动技术来实现虚拟劳动力等等。但其中最重要的三个任务是——电子信息搜索、工作流程和内容管理、新的数据标签格式。这三个任务的目标是帮助SEC在问题出现前,运用最新的分析工具发现会计和证券违规行为,更好地管理针对这些违规问题的稽查工作。
  
  “国会对我们的工作效率提出了更高的要求,”拥有斯坦福商业学院(Stanford Business School)工商管理硕士(MBA)学位的布思说。根据萨伯尼斯·奥克雷法案(Sarbanes-Oxley Act),SEC每年必须审核三分之一注册公司的财务报表。国会因此把对SEC的预算提高了大约40%,由2002财年的5.14亿美元增加到2003财年的7.164亿美元,目的是使SEC能够雇佣更多的会计师、审核师和其他雇员。
  
  但布思(Booth)同时也指出,“目前的情况很清楚,人员配备已经到顶了,下面就需要改进业务流程和技术了。”

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