强化制度建设,让CIO无缘腐败
温梦杰案件给CIO们的教训是深刻的,也有很强的警示作用。但是,俗话说:常在河边走,难免不湿鞋。CIO们洁身自好,固然能够在一定程度上保持信息化项目采购的纯洁性,但终究不是长久之策。
因此,为避免IT采购腐败现象,不让第二个、第三个温梦杰出现,加强制度建设才是关键。
首先,在具体的信息化项目立项论证开始阶段,相应的预防性制度建设就应同步进行。在技术思路选择上,要充分考虑可能依托的厂商与产品,并对此进行严格的保密管理。CIO要与本单位签定并严格遵守保密协议,确保相关信息不会无意或故意外泄,避免厂商闻风而至,影响项目技术方案的确定。
其次,在方案论证及可行性研究阶段,要建立健全专家队伍,充分发挥集体研究的民主作风,重大决策要实行票决制,不能由CIO一个人说了算。必要时还应在本单位一定层面上及时公开项目的实施细节,或召开情况通报会,增加工作的透明度,接受有关人员对项目实施的监督,不给一些别有用心的CIO以暗箱操作的机会。
而在项目招标阶段,更应依据有关规定制定出详细的操作规范,对CIO工作范围以严格限定。比如CIO在技术谈判中应有本单位纪检、监察或审计部门的全程陪同,所有谈判过程结果都应有文字记录备查。招标专家采取入闱方式,CIO原则上不得与入闱后的招标专家有接触机会等。
另外,如条件允许的话,招标部门还可以聘请与项目没有利害关系的、处于异地的专业咨询公司,对信息化项目的需求设计进行第三方评估。或者将需求设计隐去建设单位名称,由第三方进行“盲评”。这些做法都可以及时纠正CIO在项目建设方案提出的那些过于倾向性的表述。
在严格落实上述措施的同时,还应注意从法律层面加大对IT采购腐败行为的预防作用。在充分信任CIO们的同时,也要有针对性地开展法制教育。用正反两方面的事例,增强CIO们的法律意识,增强自我保护能力。通过具体案例的分析让CIO们澄清模糊观念,摈弃侥幸心理,正确认识自己的职责,在关键问题上不办糊涂事,不说糊涂话。