以前，人们在谈到数字鸿沟现象时，更多是在讨论地域差距所造成的数字鸿沟，例如东部沿海与中西部不发达地区的数字鸿沟，但是，随着工业社会向信息社会递进的加深，人们发现，在同一地区的社会不同群体之间也存在着一道看不见的数字沟壑。
这道数字鸿沟还可以细分为北京市城乡间的数字鸿沟和北京市居民间的数字鸿沟。二者的存在原因并不相同。
吴刚华认为，信息基础设施建设和居民收入水平的差距是影响城乡间“数字鸿沟”的主要因素。造成北京市城乡间数字鸿沟的主要原因，首先在于城乡信息基础设施建设存在较大差距，农村各类公共信息基础设施不完善，农民利用信息基础设施或的公共信息服务的便利程度较差，这直接制约了农民群体和远郊区县的总体数字化水平的提升。吴刚华认为，收入水平的差异是造成北京市城乡数字鸿沟的又一重要因素。
全国人大代表、北京市委副书记强卫在参加全国人大四次会议北京团全体会议发言时坦承，尽管北京市经济社会各方面都有很大的发展，但城乡差距扩大的趋势到现在还没有得到扭转。强卫认为，北京的城乡反差比一些兄弟省市更大。2005年，北京市农民人均纯收入达到7860元，但是与城市居民人均可支配收入的17650元相比还有很大差距，城乡居民收入差距从2004年的2563元上升到2005年的9800元。另有调查结果显示，北京市城镇居民家庭年均收入为3.91万元，农村居民家庭年均收入1.49万元。收入水平的差距造成了城乡居民在个人数字化产品拥有方面的巨大差距，特别是城乡居民在计算机与互联网方面的拥有状况相距甚远，直接导致了城乡间巨大的数字鸿沟。
而对于北京市居民间数字鸿沟的形成原因，吴刚华认为，受教育程度、收入水平及年龄的差异是造成北京市居民数字鸿沟的共性因素。
在采访中，马铃、郭智刚都表示，“自己不会电脑，因为没有用处，所以也没有想过去学；如果真的迫切需要，自己也会购买。”专家认为，像马铃、郭智刚这样的想法在中、低端群体中颇具代表性，技能、兴趣和需求是阻碍各群体上网的主要原因。调查数据表明，在阻碍北京市居民使用电脑和网络的因素中，缺乏相应的技能、没兴趣、不需要是排在前三位的主要原因。32.6%的人认为缺乏相应技能是导致上网率低的主要原因。尤其是对于老年群体、下岗职工、失业、无业、家庭妇女、残疾人等数字低端群体，缺乏相应技能是导致他们不使用电脑和网络的首要原因。而对于农民群体，则有调查显示，接触不到计算机和网络是他们上网的最大障碍。36.3%的农民认为，接触不到电脑是阻碍他们上网的主要原因。
数字鸿沟不仅是“社会状态”，而且是“社会后果”和“社会问题”。在信息资源已经成为战略资源的今天，社会不同阶层之间的这样一道数字鸿沟难免会让人把它与信息时代的贫富分化、社会公正等问题联系起来。因此，缩小甚至填平这道社会各阶层之间的数字鸿沟就不仅具有社会学和经济学上的含义，也关系到构建和谐社会的政治主张和人文关怀。
弥合的关键在于自我觉醒
政府出台的系列措施都是在挖掘互联网在弱势群体中的作用和价值，要真正解决城市数字鸿沟问题，关键在于中、低端群体的自我觉醒。
缩小城市数字鸿沟是一项浩大的社会性系统工程。据吴刚华介绍，北京市将采取“兼顾高端、提升中端、扶助低端”的核心战略，针对不同人群的数字鸿沟状况，有计划、分步骤缩小数字鸿沟。
互联网是北京市信息化工作目前最薄弱的环节，由互联网可得性差、使用技能不高和使用频率低所导致的居民互联网应用水平低，是造成北京市整体数字化水平低的主要原因。提高市民互联网应用水平应是北京市下一步缩小数字鸿沟需要重点加强的工作。
政府认为，对于数字低端群体，制定扶助的公共政策体系，创造条件为低端群体接触电脑和网络提供最基本的资源保障。由于低端群体没有足够的经济能力来购买信息化设备，因此必须依靠外部力量帮助他们获得和接触电脑与互联网。北京市信息化办公室建议，可以考虑通过社区、居委会建立公共网络资源，由公共财政支持、补充互联网设备，由居委会统一管理。为低收入家庭提供廉租电脑，减免网络接入费用，使其有能力接触电脑和网络。利用社会力量，收集二手电脑，捐献给社区和困难家庭。依托残疾人联合会及其他社会慈善机构，为残疾人提供免费或低收费网络服务。据透露，北京市将利用三年时间，完成176个街道一级社区服务中心数字家园（社区电脑室）的建设; 2007年年底，基本实现村村通信息网络工程，并完成192个乡镇“数字家园”的建设。目前，北京17个区县已经建立了121个“数字家园”。
加强培训、提高使用技能，提供针对性的信息服务，促进低端群体对网络功能的使用是“扶助低端”的另一重要措施。据介绍，目前依托“数字家园”，北京市信息办、市妇联、市民政局等有关单位共同开展的“百万家庭上网工程”已经培训了约有10万人。“通过一些培训试点发现，数字鸿沟问题可以解决。”有关负责人这样表示。
提升中端，则主要通过激发他们在生活和工作方面潜在的信息化需求，强化其自身的工作和生活驱动力来提高他们的数字化水平。
兼顾高端，主要是通过加大互联网信息资源开发利用的力度，为他们提供丰富的网络信息内容服务。
在几类群体中，农民群体、外来打工群体和个体工商户群体是三个主要依靠群体内部互动模式提高数字水平的特殊群体。他们在数字化应用方面缺乏其他提高信息化水平的渠道。因此，北京市信息办认为，构建资源、技能、需求——群体信息化水平三角支撑，缩小城乡差距，对于提高这三类群体的数字化水平有重大意义。
对于农民群体，首先，保证面向农村的网络普遍服务，提高公共资源的普及程度; 其次，加强宣传与培训，同时加强农业信息资源的开发利用，满足农民群体信息需求，促进网络应用。
对于外来打工群体，首先要增强对社会公共服务资源的认知度，提高他们利用公共服务资源的便利度。北京市信息办建议，可以考虑将“社区电脑室”向外来打工群体开放，在公共场所和人流密集的地段设立电子车牌和电子显示屏以及数字信息亭等公共服务设施，方便外来群体享受公共服务。其次，着重从提升工作技能的角度加强宣传，开展对外来人群电脑和网络应用水平的培训。另外，外来人群对生活类信息需求量较大，特别是对如何办理居民身份证、家乡信息等与自身生活相关的内容及就业信息比较关注，可以考虑针对该群体加强相关信息资源开发和利用，满足其特定的内容需求，敦促他们使用电脑和网络。
不难看出，政府出台的一系列措施都是在挖掘互联网在弱势群体中的作用和价值，让他们切实体会到互联网为其生活带来的变化，从而刺激、激发中低端群体应用互联网的积极性，进而解决数字鸿沟问题。从目前的情况来看，要真正解决城市数字鸿沟问题关键在于中、低端群体的自我觉醒。
评论:遏制信息化中的马太效应
在各行各业信息化蓬勃发展的同时，马太效应的负面作用也渐渐显现。对于很多白领一族而言，他们在数字化应用方面的知识和技能很强，使用频繁，态度积极，因而他们从中得到的利益也越来越多。而这又无疑将会加强他们学习更多知识和技能的决心，促进他们更多地使用信息设备。相反，对于低端群体而言，他们很少使用，在数字化应用方面的知识和技能很差，因此态度不积极，也很难从中得到什么利益，缺乏利益驱使，他们也不会主动积极地去应用信息设备。于是，“强者越强，弱者越弱”。这种自我强化的惯性使得“强”者与“弱”者之间逐渐形成了差距，而这差距就是所谓的数字鸿沟。
2002年，北京市政府就宣布，在未来5年内，北京市将投资300亿元用于信息化建设，初步实现电子政务、电子商务、信息化社区和远程教育，以此消除北京与发达国家之间的“数字鸿沟”。几年来，北京市的电子政务建设步伐明显加快，电子商务和信息服务也取得积极进展。但是，另一方面，也有调查数据表明，2005年，北京居民数字化总指数仅为42.28，该指数满分为100分，也就是说，现在的分数尚不到一半。调查还表明，北京市数字鸿沟问题正逐渐显现，并有加速扩大的趋势。根据调查数据，北京市2005年居民数字鸿沟弥合系数为0.51，距离弥合系数为1的状态(即数字鸿沟完全弥合的状态)尚有不小的差距，意即人群间的数字鸿沟仍很明显，且近年来有加速扩大的趋势。
对于这种马太效应，不仅要正视，更重要的是要有一个必要的社会矫正机制，否则，现存的城市数字鸿沟不仅不会缩小，甚至还会加速扩大。(计世网)
