编者按： 电视媒体新模式中，网络电视（IPTV）的商业前景最受关注，争议也最为集中。究其原因，不仅在于IPTV的商业模式尚未完全明晰，还在于其未来发展涉及诸多不确定因素。IPTV的三大悬疑能否顺利解决，直接决定着IPTV的拐点能否到来以及何时到来。

悬疑一：牌照之争

　　牌照正在成为制约各运营主体从“地下”转为“地上”，从“圈地”转向获利的主要障碍。

　　“下一张，会是谁？”继上海文广新闻传媒集团（下称上海文广）和央视国际网络有限公司（下称央视国际）拿到IPTV牌照之后，第三张牌照究竟花落谁家，扣人心弦。

　　更为扑朔迷离的是，由国家广电总局颁发的IPTV牌照，是只在广电系统内“近亲繁衍”，还是将冲破“樊篱”，发放给电信运营商？

　　5月23日，中国电信股份有限公司（下称中国电信）董事长兼首席执行官（CEO）王晓初公开表示，中国电信将申请IPTV牌照。民营IPTV运营商——郑州威科姆电子科技有限公司（下称威科姆公司）总裁贾小波告诉记者，下半年他们会申请牌照。

　　“正如我们都在努力促进三网融合一样，IPTV牌照也应该会打破广电垄断，发放给更多的运营商。”信息产业部（下称信产部）电子信息产品管理司广播电视处处长白为民认为。业界比白为民更为乐观，“将IPTV牌照发给电信运营商、甚至民营运营商，是迟早的事。”一位资深业内人士说。

　　其实，尽管没有拿到牌照，似乎并没有妨碍许多企业实现IPTV的“跑马圈地”。尽管这种跑马圈地正在受到很多不确定因素的影响。

　　“越低调越好，我们要集中精力一个城市一个城市地圈地。”华夏视联控股有限公司（下称华夏视联）一位不愿意透露姓名的中层管理人员说。作为杭州数字电视有线公司和浙江华数传媒有限公司（下称华数传媒）的控股公司，华夏视联尽管未获IPTV牌照，但是其提供的数字电视平台服务却等同于IPTV。

　　华夏视联除了在根据地杭州做得风生水起以外，还意欲将杭州模式推广到其他城市。据华夏视联这位中层管理人员介绍，目前福建、云南、陕西、江苏等省的广电部门对华夏视联的IPTV业务颇有意向，而在中国网通集团公司前首席科学家、现中国网通集团（香港）有限公司独立非执行董事侯自强的一份报告里，目前已有五家地方广电和华夏视联签约，推行IPTV。

　　在杭州，华夏视联提供了从节目引进、内容制作、机顶盒提供到宽带接入等业务，覆盖了IPTV的整个产业链。而在其他城市的圈地，华夏视联推广的是系统和机顶盒。

　　“以前地方广电比较排斥我们，但是它又相对弱势，需要强有力的合作伙伴来推广内容。”华夏视联一位知情人介绍。在每个城市，华夏视联都提供统一标准的系统和机顶盒，由于软硬件结合在一起，地方广电往往欲罢不能，除了要购买系统硬件外，还必须要购买机顶盒。“一个机顶盒是1,000多元，1,000个就是100 多万元，再加上系统硬件，总共要投入几百万元。这对一些二级城市的广电部门来说，是一笔不小的投资。因此只要到了一定规模，想‘逃’都逃不掉。”该知情人分析说。

　　深圳市天威视讯股份有限公司（下称深圳天威）目前同样没有IPTV牌照，但是也在忙不迭地搞“试验田”。据深圳天威副总工程师徐江山介绍，他们在2003年完成了对广电的有线网络双向改造，目前已投放90万台单向广播的数字电视机顶盒。除了数字电视业务，深圳天威还在线路双向改造的基础上，推出通过Cable Modem接入的宽带业务，目前已经发展了17万用户，每户每月收取100元费用。

　　虽然徐江山一再强调深圳天威提供的是数字电视业务，但是该公司从5月18日开始的双向网络试运营，和IPTV同出一辙——强调交互式应用和视频点播（VOD）等服务。

　　徐江山透露，深圳天威的计划是在两年之内，将双向运营的规模发展到5万～10万户。

　　即便有了IPTV牌照，运营商们还面临着能否走出去的挑战。上海文广拿到牌照后，在其他城市圈地遭到讨伐。地方保护主义以及广电和电信的利益割据，让IPTV 运营商举步维艰。上海文广副总裁张大钟认为，电信运营是全国性的甚至跨国性的，因此IPTV也理应是跨地域运营。“IPTV本地化的运营成本很高，而且内容的本地化运营成本也很高，规模化经营才是最经济的。”

　　在跨地域经营的布局中，上海文广为哈尔滨IPTV用户提供的内容全部是放在上海的机房内，张大钟认为，随着上海文广IPTV业务在其他城市的发展，多个城市共享一套内容体系将成为上海文广的模式。

　　“以前的广电体系就像孙悟空给唐僧画的保护圈，其实打破这个圈就可以促进产业的繁荣。”张大钟说。但是假如没有得到运营许可牌照，各方投资主体的业务想要从“地下”转为“地上”，从“圈地”转向全方位获利，依然障碍重重。