建议：做好三方面工作

    首先是建立统一的协调指导机构。“统一的网络至今还没有建设起来，主要的原因是在管理体制上存在问题。”原国务院办公厅秘书局正局级政务专员陈拂晓说，电子政务网络建设是一个跨大系统、跨部门的工程，在既没有有效的协调机制，又没有有效的建设组织管理单位的情况下，要想把政府、党委、政协、人大、法院和检查院几大系统统一起来，几乎是不可能的。

    早在10年前，青岛市就建立了统一的电子政务网络。在建网之前，青岛市市委市政府就意识到，要建设统一的电子政务网络平台，首先要有一个统一的领导机构。于是，从1995年青岛市就酝酿要统一电子政务建设的机构，明确责任主体，并最终在1996年初市委常委会议研究决定成立市委市政府统一的，并且是正局级规格的独立的计算机中心。

    据该中心主任刘惠军介绍，青岛市委市政府计算机中心的职能是负责全市的电子政务的管理、统筹、协调、推进和技术支持，与电子政务有关的职能都统一在一个机构。“有功劳，都是这个机构的，出了问题，责任也是我们的，这就是权责统一的原则。”正是这样的一个管理体制，保证了青岛市统一网络的建设，也为日后，全市统一规划，统一软件和系统，并能够强制执行，提供了保障。

    其次是统一标准规范。要实现网络的互联互通，满足政务的资源共享，明确统一的规范标准是基础和保障。2006年4月，国务院信息办政策规划司有关领导到合肥调研统一网络建设，发现合肥市的统一电子政务网络平台建设很有特色，在很多方面都有借鉴意义。其中一点，就是统一标准。

    在电子政务的网络建设中，合肥市制定了《合肥市电子政务技术标准与规范体系》，明确了技术标准和规范。合肥市的技术标准与规范体系由两大部分组成：标准与规范框架以及标准与规范细则，分别针对不同的使用目的。前者主要提供与系统建设相关的原则（所有系统设计需要遵循的原则）；后者是按照前者的分类方法对标准与规范的细化，主要由合肥市统一网络的建设厂商提供。技术标准与规范体系主要内容包括六个部分：系统架构规范；互联互通规范；资源共享规范；信息安全规范；IT管理规范；IT评估规范。

    《合肥市电子政务技术标准与规范体系》为合肥电子政务系统提出了“整合”、“共享”的建设要求，成为统一网络建设、运行维护、安全管理、以及未来持续发展的保障。

    第三，是充分利用公共网络资源。电子政务的目的是惠及全民，18号文件明确电子政务外网要满足各级政务部门、社会管理、公共服务等面向社会服务的需求。因此，电子政务所用的网络，应该是公共网络资源，这样既可以有效的节约资金，又可以保证网络的覆盖面。

    电子政务网络建设比较成功的广东省，就是一个例子。广东省在充分利用“九运会”信息网络资源和设备以及省府大院光纤网和各地市政府网络现有资源的基础上，在2002年就建成了广东省电子政务信息高速公路——广东省电子政务网络平台。这个网络平台，在珠江三角洲，采用了2.5G密集波分复用（DWDM）宽带通道，在粤北、粤东和粤西地区，采用了155M同步数字序列（SDH）宽带通道，是名副其实的信息高速公路。这个网络上联省四套班子，下联19个地级市和广州、深圳两个副省级城市，横联40多个省政府直属单位。