【IT168 专稿】今年6月召开的全国电子政务工作座谈会提出，“到2010年基本建成覆盖全国的统一电子政务网络”。从早期的“三网一库”到2002年提出的政务内网和政务外网，再到目前的建设统一的电子政务网络，可以说，国家对电子政务网络建设的思路越来越清晰，目标越来越明确。但一涉及到各地的具体实际，操作者又往往无所适从。

    在当前“条”“块”分割的管理体制下，如何整合党委、人大、政府、政协、法院和检察院的现有网络，形成统一的电子政务内网？各地的“块”网络和中央部委的“条”网络之间如何整合？如何解决统一电子政务网络的安全问题？这些都成为摆在操作者眼前最棘手的问题，使得很多地方的政务网络建设陷入了“樱桃好吃树难栽”的境地。

    “好吃”的三个原因

    “政务网络的统一，对于实现地区和部门间的互联互通和信息共享、防止重复建设、节约资金无疑会起到积极的作用。” 北京大学政府管理学院张勇进博士表示，“这也是政府连续出台文件，加大推进力度的主要原因”。

    在采访过程中，众多地方信息主管部门的领导也表达了与张勇进博士同样的观点。

    第一，通过整合各部门已有纵向网，建设统一电子政务网络，一方面可以集中使用资源，铲除“网络烟囱”，减少电子政务的“部门孤岛”；另一方面，统一网络可以实现各级党政部门的联网，加快市直和区县部门的横向和纵向网络的整合进程。这样将有助于推动各政府部门之间的硬件资源、软件资源和信息资源的共享。

    第二，在建设经费投入有限，信息化建设起步晚的情况下，通过建设统一网络平台，提高横向网网络质量，可以保证资金匮乏的单位依靠统一网络平台开展电子政务公共服务，缩短部门之间网络差距和信息化建设差距，减少政务网络建设经费的重复投入，并进一步节省网络运维经费，提高政务网络的整体安全。

    单运行费用来看，江西省信息中心主任金锋曾算过一笔账，单独一个省直部门的网络运维费每年至少需要200万元，全省60～70家则共需要运维费一亿以上，而江西省统一网络平台之后，每年的运维费只需要400万元。

    第三，统一电子政务网络建成之后，可以为各类电子政务应用系统的运行提供技术支持。统一网络平台，可以承载政务门户网站群、公文流转和网上办公系统、“一站式”网上行政审批系统、重要政务信息资源库、数据交换和信息共享平台、决策支持系统、应急指挥调度系统等共性、重点和跨部门的电子政务应用系统，较快改善和加强党政部门的管理能力、决策能力、应急处理能力、公共服务能力。

    以数据采集为例，不同口径的数据的采集，在网络不互通的情况下，只能通过不同的系统进行采集。“比如社保和政府救济，以往是通过自己的系统进行采集，现在信息共享以后，民政局和社会救助的一些部门、地税等部门可以共享信息，避免了多口径的重复采集。”张勇进博士说，实现采用单口径采集之后，可以把大量的数据采集到一个采集渠道上。一方面，数据的质量比较可靠，另一方面，也大大节省了工作量，提高工作效率。