深化管理 挖掘系统应用效益

　　对于杭州市公安局景区分局来说，构建数字化网络监控系统不仅需要克服技术上的障碍，更需要建立切实有效的管理体系，把应用落到实处。正如王炜所说：“系统应用的关键看效益，而挖掘效益则要靠管理。”
  
　　景区分局提出了“电子巡逻”的管理理念，即以派出所分控室为实体，民警依托监控系统全面了解实时状况，通过无线通讯等方式与街面巡逻民警取得联系，从而及时消除街面安全隐患、维护景区游览秩序。作为警力的有益补充，重点监控区域一般不再安排路面民警，这就有效缓解了警力不足的矛盾。为促进民警自觉应用监控系统，分局还制订了《治安动态网络监控系统工作手册》、《治发动态网络监控系统管理要求》、《景区科技工作派出所绩效考核细则》等考核管理制度，把监控系统应用和民警的考核挂钩，确保监控人员到位、责任到位。

图为安装在白堤锦带桥上的“报警通”，它实现了“触发式报警”和“可视接警”功能。   
  
　　

　　监控人员则采用拟人化管理的方法，根据所处地理位置的特点，确定相应的监控内容、调控频率和重点时段，体现每个监控探头的“个性”，提高监控系统的应用针对性和实效性。例如，在不同的时段，警务人员会根据游人和车辆密集程度的不同调节监控角度，使监控系统与街面民警的工作交叉开来，灵活调配。通过实施拟人化管理，一些重点地区的发案势头得到有效遏制。
  
　　为拓展监控应用领域，分局还自行开发了“景区警用地理信息系统”，把现场保卫图和警卫路线图通过电脑绘制存档，并标注上警卫点位置、警力配置、地理环境特点等信息，极大减轻了业务部门的工作量，使各项任务的指挥调度和警力安排更加清晰准确。

分局自行开发的地理信息系统

　　目前，这套网络监控系统不仅实现了公安机关内部（市局领导、市局指挥中心和景区交警大队）的资源共享，还满足了部门间的资源共享需求，516个监控点的实时图像信息正被区管委会、区行政执法局和各园文管理处等职能部门广泛使用。据介绍，公安机关可利用分布式服务方式在任何有公安网接入的位置建立视频管理服务器，对系统进行大规模扩容，景区监控点将在年底前扩充到570个。警务人员还可以通过网络实现移动指挥中心的功能，这明显加强了以现场管理为中心的大型活动的实时流动指挥能力。在西博会国际烟花大会上，公安部门就在平湖秋月架设了移动指挥部，用网络将所有监控点的实时影像尽收眼底。
  
　　“公安部科技局领导三次来景区参观指导，杭州的系统建设模式已经在向全国推广。随着数字技术的不断发展完善，还可实现大范围无线监控，网络监控系统的发展空间将极为广阔。”王炜表示。