评论就在页底，别忘了填写你的注册ID哦！
【IT168 专稿】2005年10月1日，一辆牌照为“粤BR9358”的桑坦纳轿车神不知鬼不觉地驶入了杭州西湖边的一处隐秘地带。这辆车上坐着的正是杭州“8.20系列团伙车盗案”的犯罪嫌疑人，两个月前，该作案团伙用套锁开后备箱的手段，连续盗窃了五辆停放在景区的机动车。这次秘密返回，显然又想故伎重演。可他们做梦也没想到，自己的一举一动早已进入了公安人员的严密监控之中。几个小时之后，该犯罪团伙全部落网，8.20要案成功告破。
这一切都要归功于密布在杭州西湖风景名胜区内、由500多个前端监控探头和后台解码器、数字硬盘录像机、视频服务器等高科技设备组成的全方位网络监控系统。正是根据监控点的录像回放，公安民警才迅速锁定了8.20要案的作案嫌疑车辆，并将其一举抓获。借助这套系统，杭州市公安局景区分局已查处违章行为及不文明现象1600多起，逮捕犯罪嫌疑人34名，刑事案件同比去年下降16%，并协助侦破了“12.27灵隐白乐桥团伙诈骗案”、“孤山5.22抢劫案”、“8.20系列团伙车盗案”等一系列大案要案，使西湖景区博得了杭城“首善之区”的美名。
模数结合 摆脱公安监控“信息孤岛”
作为我国著名的旅游胜地，西湖被誉为“人间天堂”。西湖风景名胜区面积为59.04平方公里（包括5.7万亩山林和7.1平方公里西湖水域），现有人口4.1万余人，重点文物保护单位22家。随着开放程度的不断提高，景区每年流动人口达到3000万左右，景区分局还担负着近百批次的警卫任务和数十项各类大型活动的安全保卫工作，管理的难度和压力越来越大。
2002年，西湖灵隐景区内无证导游泛滥，非法拉客行为日益猖獗，严重影响了杭城形象。为加强治安防控力度，分局争取投资20万元在灵隐通道内试装了16个模拟监控探头，这是监控系统的最初构思和模型。没想到这一招很快见效，彻底解决了灵隐通道内难以根治的面上秩序管理问题。年底，分局领导就在景区内建立全方位网络监控系统向上级作了专题汇报，并得到了市领导的肯定批示，系统建设也随着第二年的西湖改造全面铺开了。
但是，在监控系统的构建模式上，还存在着很大的争议。据杭州市公安局景区分局科技科科长王炜介绍，当时全国的监控系统采用的都是“纯模拟”的构建模式。模拟监控系统的优点是技术成熟、性能稳定、图像清晰度高，但其最大的弊端是信息无法共享，且安装设备须物理链接，耗资巨大。结果是，所有的监控信息都难以走出监控室，形成了一个个监控的“信息孤岛”，“我们认为监控也是一种信息，既然是信息就需要共享，不能共享的信息就是孤岛。”
借助网络，监控系统实现了信息共享
2003年，分局技术骨干受市政府委派赴加拿大学习，重点考察了当地的桢中继数字监控系统。加拿大的数字监控系统采用了最新的视频服务器，它能把前端采集的信息转换成数字格式，再通过网络进行传输。警务人员也能通过网络操纵探头云台的动作，实现基于数字化手段的多级远程控制。尽管当时的编解码技术还不成熟，前端图像经数字化处理后清晰度较低（分辨率只能达到352x288，VCD画质），但这种数字监控系统能充分利用公安部门的内网资源，实现最大程度的信息共享。
用户可切换任意一组镜头，选择自己的浏览方式。图为系统运行界面。
经过反复论证，杭州市公安局景区分局决定应用“模数结合”的混合模式：在前端（派出所监控室）采用模拟信号，以确保监控图像的清晰度和稳定性；后端（分局指挥室和共享单位）则采用国外非常先进的视频压缩技术，利用现有的公安网络资源实现图像信息共享。这种混合建设模式在推动信息共享的同时也节约了大量资金投入，“如果用光纤和模拟矩阵设备进行模拟联网，线路成本十分昂贵，布100个监控点就要花1000多万元。而我们现在布设了516个监控点，投入只有1800万左右。” 王炜告诉记者。
目前，分布在南山、灵隐、九溪、岳庙、柳浪、水上和分局七大片区的516个监控探头已覆盖了景区的所有核心区域，警务人员可以通过多画面分割、电子列表、镜头轮跳等系统选项浏览任意一组镜头；随着编解码技术的成熟，部分共享图像清晰度得到了显著改善（分辨率达720X580，DVD画质）；公安内网的升级（去年从百兆升级为千兆）更提高了网络传输的稳定性，即使是远在北京的公安部领导也能够通过网络查看杭州西湖的实时影像。
巧用无线、红外 突破信息共享技术障碍
西湖景区由一山、两堤、三岛、十景构成，湖岸周长15公里。“堤横一线，岛隐三点”，三座人工堆筑的小岛成了西湖风景中不可或缺的一部分。有人把湖中三岛称为蓬莱：湖心亭为“蓬莱”岛，三潭印月是“瀛洲”，最小的阮公墩则名列“方丈”，三岛鼎足，互为辉映。
杭州西湖密布“火眼金睛”
但在构建动态网络监控系统的过程中，正是这美丽的“湖中三岛”让分局科技科的技术高手们犯了难。为了对西湖景区进行全方位的安防监控，必须将各监控点的监控图像传输到景区派出所的监控中心，且系统对视频效果要求较高：不但要监控到各个路口的整体状况，还要能通过拉近镜头看清人群。由于监控点分散在西湖中心的三个岛屿，被西湖水域所分隔，如果进行水底光纤布线，不仅成本高而且施工难度极大。
根据景区实际情况，分局使用了无线局域网作为监控图像的传输链路。该系统主要采用美国Axelwave（艾克赛尔）公司的全天候室外无线网桥，搭建起具有54Mbps带宽的无线监控传输链路，它不仅使西湖景区各岛屿的监控成为可能，还避免了有线网络布线对古建筑的破坏。据介绍，这款多功能无线网桥采用全天候防水、防尘全密封设计，拥有超强的免维护特性。它能够实现单接入点连接、多接入点连接、大范围无线蜂窝漫游等工作模式，其分离式的天线设计可以适应连接一个高增益的天线，以便让高传输质量的信号覆盖更远的距离，或在干扰较大的频率环境中使用。“从设计方案出台到全部实施完毕，我们只用了几天的时间。而且所有网络和监控设备在转换监控地段的时候可以移到新的监控点，不会浪费投资。” 王炜说。
分局巧用多功能无线设备解决了对“湖中三岛”的监控难题
山湖江城融为一体是西湖景区的特点。西湖山景众多，据《西湖志》记载共有68处，明代诗人钟禧在《和人招游西湖韵》中就有“湖边如问山多少，每个峰头住一年”的诗句。但对公安部门来说，这也意味着山林防火工作的艰难。每年的10月到次年的5月是山林防火期，景区分局每天都要派两个瞭望员登上北高峰和玉皇山顶，全天候监察山林火情。为配合景区防火任务，节省警力，分局科技科也在两座山的山顶安装了球形监控探头，但效果却一直不尽理想：因为这种探头是依靠可见光监视图像的，在夜间多雾或光线不充足的时候，监控设备难以发现火情，且容易把火和雾相混淆，造成误报；要及时扑灭山林火灾必须找到着火点，而原有设备无法准确定位，图像也不够直观。
在近期吴山景区改造项目中，分局对山林地区的动态监控系统实施了技术改造。作为试点，景区分局在吴山制高点换装了两个具有红外热成像功能的监控探头，并请本地公司开发了一套自动识别软件。“当景区山林温度达到一定限值，比如80度的时候，系统就会自动报警。我们把这套系统叫做‘红外热成像山林防火系统’，” 王炜介绍道。如果试点成功，长期困扰警务人员的山林防火监控问题就将得到解决。
深化管理 挖掘系统应用效益
对于杭州市公安局景区分局来说，构建数字化网络监控系统不仅需要克服技术上的障碍，更需要建立切实有效的管理体系，把应用落到实处。正如王炜所说：“系统应用的关键看效益，而挖掘效益则要靠管理。”
景区分局提出了“电子巡逻”的管理理念，即以派出所分控室为实体，民警依托监控系统全面了解实时状况，通过无线通讯等方式与街面巡逻民警取得联系，从而及时消除街面安全隐患、维护景区游览秩序。作为警力的有益补充，重点监控区域一般不再安排路面民警，这就有效缓解了警力不足的矛盾。为促进民警自觉应用监控系统，分局还制订了《治安动态网络监控系统工作手册》、《治发动态网络监控系统管理要求》、《景区科技工作派出所绩效考核细则》等考核管理制度，把监控系统应用和民警的考核挂钩，确保监控人员到位、责任到位。
图为安装在白堤锦带桥上的“报警通”，它实现了“触发式报警”和“可视接警”功能。
监控人员则采用拟人化管理的方法，根据所处地理位置的特点，确定相应的监控内容、调控频率和重点时段，体现每个监控探头的“个性”，提高监控系统的应用针对性和实效性。例如，在不同的时段，警务人员会根据游人和车辆密集程度的不同调节监控角度，使监控系统与街面民警的工作交叉开来，灵活调配。通过实施拟人化管理，一些重点地区的发案势头得到有效遏制。
为拓展监控应用领域，分局还自行开发了“景区警用地理信息系统”，把现场保卫图和警卫路线图通过电脑绘制存档，并标注上警卫点位置、警力配置、地理环境特点等信息，极大减轻了业务部门的工作量，使各项任务的指挥调度和警力安排更加清晰准确。
分局自行开发的地理信息系统
目前，这套网络监控系统不仅实现了公安机关内部（市局领导、市局指挥中心和景区交警大队）的资源共享，还满足了部门间的资源共享需求，516个监控点的实时图像信息正被区管委会、区行政执法局和各园文管理处等职能部门广泛使用。据介绍，公安机关可利用分布式服务方式在任何有公安网接入的位置建立视频管理服务器，对系统进行大规模扩容，景区监控点将在年底前扩充到570个。警务人员还可以通过网络实现移动指挥中心的功能，这明显加强了以现场管理为中心的大型活动的实时流动指挥能力。在西博会国际烟花大会上，公安部门就在平湖秋月架设了移动指挥部，用网络将所有监控点的实时影像尽收眼底。
“公安部科技局领导三次来景区参观指导，杭州的系统建设模式已经在向全国推广。随着数字技术的不断发展完善，还可实现大范围无线监控，网络监控系统的发展空间将极为广阔。”王炜表示。
