电子政务外包受关注

    在对电子政务技术及运营模式的调查中， 5位被调查对象认为采用外包方式"非常重要"，28人认为"重要"，4人认为"一般"，3人认为"无所谓"。

     大部分被调查对象对电子政务外包持肯定态度，他们纷纷表示，"专业的公司有专业的人才"；"光靠政府办困难，网络运营和维护可外包"；"有些不涉及密级的可外包，在政府资金困难的地方可外包"；"应把某些地方作为试点应用，避免资金浪费"；"政务公开后，外包已日益成为电子政务的建设方式"。

    但也有个别政府信息化主管对外包持怀疑态度，"在政府缺乏技术人员、力量时，可将有些项目外包，但最终应以自己为主，外包为辅"；"电子政务难有直接经济效益，外包可能比较困难"。

    尽管被调查对象对电子政务外包还有争议，但是国外已经有很多政府部门在电子政务建设中开始采用外包方式。比如美国、英国、德国、新加坡等国家政府部门的电子政务建设、运行维护都是委托市场化的专业外包服务公司提供服务的。在美国，无论大项目还是小项目，越来越多的机构和部门已经开始将他们的非核心业务以服务合同的方式外包出去，寻求专门的部门和机构为他们提供服务。

    这种委托服务方式可以使政府信息化部门从各种非核心信息化建设环节中解脱出来，从而有更多精力完成核心业务建设。

    有关专家指出，IT服务外包已经成为政府和企业信息化过程中提高效率、精简机构、减少开支、专业服务的发展方向。按照专业技术划分，信息系统可以分为主机系统、存储系统、应用软件、终端设备、广域网络、安全系统、局域网络和电话通信系统，涉及信息技术的各个方面，任何机构和企业都无法单独管理和维护，只有采用专业外包方式才能充分获得与整个系统的正常运行相关的技术支持。

  国内部分地方的电子政务建设也已经开始尝试这种运营、管理模式，比如北京经济信息中心和宁波市人民政府信息中心就是其中的代表。

    北京市经济信息中心承担着北京市电子政务建设的许多重要任务，比如全市互联审批业务以及北京市发改委全面信息化建设任务。在外包模式上，北京经济信息中心将电子政务建设从管理属性上划分为"可管理的服务"和"不可管理的服务"，其中，可管理的服务包括系统建设监理，项目咨询，应用软件开发、部署、实施、测试、运行维护和升级，系统日常运行管理与服务等；不可管理的服务包括信息化建设规划、信息化建设策略、业务沟通与协调、投资规模控制、投资效益保障、信息化建设运行效果控制、运行体制的建立、安全保障体制的建立、标准规范建设等。而凡是"可管理的服务"都可以实行服务外包。

    而宁波市人民政府信息中心为了能够节省更多人力、物力进行核心系统建设，也把"中国宁波政府公众信息网"的公众服务和社会服务部分外包，而政府服务信息则由信息中心自己负责维护。

    在新技术采用方面，对于最新的IT技术，2位被调查对象认为尝试最新的IT技术"非常必要"，24人认为"必要"，12人认为"一般"，2人认为"无所谓"。多数被调查对象对此持谨慎态度，他们均表示，新的IT技术应该适当关注，但应慎重考虑实施，电子政务建设还应以成熟、稳定的IT系统为基础。