【IT168 资讯】2005年8月，本刊记者针对各省市电子政务建设，对40位省市级政府信息化主管进行了调查。调查结果显示，地方政府信息化主管对当地电子政务建设水平持"一般"和"有待完善"的比例高达65%。他们普遍认为，当地电子政务建设存在重硬轻软、重新建轻整合、缺乏统一管理、信息孤岛现象严重等问题。而针对影响当地电子政务发展因素的调查结果显示，领导意识和资金限制是阻碍地方电子政务发展的关键因素。

地方电子政务不乐观

     对地方电子政务应用状况的调查结果显示，只有1人认为当地电子政务建设水平"非常好"，13人认为当地电子政务建设水平"很好"，二者占被调查对象的35%，而更多的被调查对象则认为当地电子政务建设水平"一般"和"有待完善"（分别占到16人和10人）。

    在调查结果中，内蒙古经济信息中心、新疆信息中心、山西省经济信息中心、福建漳州信息中心、福建南平市经济信息中心等单位负责人指出，地方电子政务建设多存在重视不足、资金投入有限、重新建轻整合，重电子轻政务的现象，并且电子政务的发展缺乏统一规划，领导机构也不健全。例如内蒙古经济信息中心相关负责人表示，当地电子政务建设"重视不足，投入少"；天津市信息中心相关负责人也表示，当地电子政务建设存在"重硬轻软"现象。

    而这些被调查对象反映的突出问题是，地方政府电子政务建设重新建轻整合，重电子轻政务的现象普遍存在。虽然我国已经历20余年电子政务建设，该问题也曾被反复提出，但问题依然存在。被调查对象表示，不少市、县级领导仍只是把电子政务当成一种新技术，以为只要投了资，有了硬件平台就算建了电子政务，这使得"电子政务建设虽然有了路，却没有汽车（应用）"。而在电子政务建设比较全面的省市级单位，虽然有了汽车，但是应用却是信息孤岛化现象越来越严重——这些省市级单位的大多数政府部门都已经建立自己的业务系统，并在日常业务处理中发挥重要作用，但是由于建设初期受各种条件限制，缺少统一规划，各部门独立建设系统，导致信息孤岛现象大量存在，严重制约了电子政务的进一步发展。

        相关被调查对象指出，要解决这些信息孤岛问题，最根本的是需要有统一的领导；否则，利益冲突还是无法协调，标准规范无法统一，系统无法一体化，资源无法共享，重复建设在所难免。

    另外，业内人士表示，地方电子政务发展除存在缺乏统一规划、领导机构不健全、重视不足、资金投入有限、重新建轻整合，重电子轻政务的现象外，还存在领导认识不足、相关法律、法规不健全、管理不够完善、缺乏统一标准等问题。其中，由于缺乏统一标准，侧面限制了各地方政府职能单位之间的互联互通——由于各级地方政府和部门在开展电子政务时往往各自为政，采用的标准各不相同，业务内容单调重复，造成大量重复建设，而且系统往往由不同开发商的产品构成，数据格式、系统平台无法统一。