编者按 ： 随着电子政务建设的深入，一些深层次、体制性矛盾表现得也越来越突出，如政府信息公开徘徊不前、政府间信息难以充分共享、决策支持系统不受领导青睐、信息资源开发利用难以落到实处等。这些问题产生的深层次根源是什么？如何解决？

    爱因斯坦说：“我们不能用产生问题的同一思维水平来解决当前的问题”，这就提示我们应当跑出习惯性思维的圈子，从更基本的理论来反省电子政务建设，更多地研究事实，更多地研究实际经验，提升对新规律的认识能力。在这个过程中，经济学的观念与视角无疑会是一种有力的工具。

    近日，IT168记者采访了原国家信息中心副主任、中国信息协会副会长胡小明，从经济学的角度来剖析当前的信息化难题，力图透过复杂纷纭的暂时性因素分析电子政务长久生存发展的深层次动力。由于篇幅较长，我们将分8篇文章刊登，每篇文章讨论一个主题。今日刊登的是第一篇，讨论政府信息公开为什么这么难。其余文章，将陆续发布，敬请关注。 

     【IT168 专稿】勿庸置疑，政府信息公开有诸多好处，它不仅是防止腐败的重要手段，而且有助于促进政府和民众间的信任与合作，大大降低政府行政成本，还有利于公众参政议政。早在2002年国信办成立之处就着手起草《信息公开条例》，2004年发布的《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》又明确了“公开是原则，不公开是例外”的基本原则，但至今《信息公开条例》尚未出台。除了上海、广州等少数城市外，多数城市也没有把政府信息公开作为电子政务建设的重点，甚至有意抑或无意地抵制政府信息公开。

政府信息公开法规“难产”

    记者：政府信息公开这样一件利国利民的好事情，为什么很多地方的电子政务建设并没有把它放在重要的位置上，也没有表现出应有的热情？

    胡小明：政府信息向公众开放是电子政务建设的首要任务，这是政府改革的重要行为，我们总在讲信息共享重要，其实政府的信息开放才是最重要的信息共享。但是，在整体上于国于民都有利的事情并不一定就做得顺利，因为政府信息开放要通过政府各级官员来执行，工作人员会本能地考虑本部门的利益、自己的利益，会有自己的选择，如果政府信息开放的政策没有认真考虑到政府工作人员这一层的利益，没有合理的激励政策，那么政府信息开放还要有一个成长的过程。

    记者: 能否将这一问题的症结归咎于缺少相关的法规？如果政府及时颁布信息开放法，这一问题是否就能很快解决？

    胡小明：政府信息开放法规未能及时出台确实是影响政府信息开放的大问题，迟迟未能出台的原因一是有很多更重要的法规等待审议；二是本法规还有很多方面未取得一致的意见，尽管一些重要城市如上海、广州已率先探出一些步子，出台一些管理办法，多数城市还未敢迈出这一步，多数政府部门还是慎重有余闯劲不足，缺少信息开放的积极性。