韩国汉城公交系统革命以人为本全面升级
公交优先摆脱交通窘境
公交先行概念的萌芽最早出现在20世纪70年代的巴黎。巴黎是第一个实施从大力发展私人交通转而大力发展公共交通战略的都市。其后，这一策略很快在发达国家的大城市推行开来。人们形成的共识是，单纯依靠扩建道路，扩大道路容量，不可能满足毫无限制的车辆增长的需求。
汉城面临的问题也是一样。汉城市曾一度采取了扩大交通设施为主的鼓励私车政策。随之而来的是，汉城市汽车保有台数从1990年的119万台增加到2002年的269万台，2006年将突破300万台。同时，平均车速从1990年的每小时24.2公里下降到了2002年的每小时22.4公里。道路建设的速度远远跟不上汽车增加的速度。
私车的增加带来了数不尽的问题，汉城市认为，这是公共交通系统的缺陷造成的，只有采取公交优先的战略，才能从根本上加以解决。公交优先的概念包含着许多内涵，比如，城市公共交通投资政策，基础设施建设，公共交通投入，管理水平的提高，城市化理念，以及税费优惠政策等许多方面。这方方面面是否真正向公共交通倾斜，是否真正在贯彻公交优先的思路，无疑将决定项目的最终成败。
汉城市在这方面已经下定决心。汉城市发表的计划显示，到2006年，汉城公交系统的客运率将提高到70%，而目前30%左右的私家车客运率将降低到18.7%。为了实现这个目标，公交车的道路占用率将从目前的11%提高到96.8%，小轿车的道路占用率将从目前的84.3%压缩到0.9%。
汉城公交系统7月改革的许多做法都经过了事先验证。拿公交车中央专用车道来说，1996年建成了千湖大路中央专用车道，公交车时速由18.2公里提高到35公里，一般车辆的速度也提高了15%。2003年开始使用的夏亭路中央专用车道，将公交车的时速从20公里提升到29.1公里。像IC卡收费系统，换乘优惠程序等等，都是成熟的产品。为了让市民熟悉全面开通的新乘车路线和收费制度，汉城市还特别决定，7月1日，市内公交车免费运行1天。市政府与韩国发行量最大的报纸之一《朝鲜日报》还共同制作了公交路线手册，在各地免费发放。
缓解拥堵各方还需磨合
尽管事先做了周密的安排，但新公交系统启用的第一天，还是出现了许多混乱的场面。虽然有两千多名志愿者的帮助，仍然有大批市民迷失在全新的公交站牌前面，地铁收费系统错误频频，部分公交专用中央车道拥堵不堪。在情况最严重的江南地区，3日晚上发生了80余辆公交车拥堵好几个小时，形成了“公交火车”的现象。本来就不甚通畅的汉城街道上发生大面积堵车，私车司机不无痛苦地感觉到，汉城市在发展公共交通的同时，私人汽车的使用空间也正在被压缩。
面对公交系统的混乱局面，韩国媒体和网络上不无责难之声。有评论认为，汉城的公交改革过于仓促，事先评估和准备不足，推出时间太过集中。一些私车司机则认为，中央专用车道遍地开花，多数情况下没有车辆行驶，导致道路利用率低下。一位网友干脆在汉城市厅的网站上留言质问，“市长先生乘坐公交车了吗？”。
市长李明博正式向汉城市民表示了歉意。但是也表示了将改革进行下去的信念。经过几天的试运行，汉城市对新的公交系统进行了小幅调整。目前中央专用道路和一般道路的拥堵现象已经大大缓解，大部分市民们也开始熟悉了自己的方向。
转载自北方网
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