1994年1月6日 中共中央组织部分别下文任命唐章锦同志为国务院三峡工程建设委员会移民开发局党组书记,杨绍宗、杨启声同志为党组成员。
2月27日 中央编制委员会办公室发出中编办[1994]10号文,同意移民开发局成立“三峡移民工程咨询中心”、“三峡移民工程监理中心”、“三峡工程移民培训中心”和“机关服务中心”等事业单位。
3月6-8日 湖北省支援三峡工程移民工作会议在宜昌县召开,省长贾志杰在会上强调:湖北省一定要实实在在地支援三峡工程。中国三峡总公司总经理陆佑媚,国务院三峡工程建设委员会办公室副主任漆林、国家移民开发局副局长杨启声等出席了会议。500多人的会议,落实了77个对口支援项目。
4月6-8日 湖北省三峡库区淹没企业搬迁结合技改规划工作会议在宜昌召开。国务院三峡工程建设委员会移民开发局、国家计委、国家经贸委、中国国际咨询公司、湖北省移民局等10个单位的100多名代表参加了会议。
4月11-14日 移民开发局在北京召开了1994年移民计划工作会。主要研究全年移民工作计划的总盘子和管理办法与措施。李伯宁同志在会上发表讲话,着重强调了移民工作中必须注意的几个问题。唐章锦局长、杨启声副局长在会上讲了话。
6月18日 国务院副总理、国务院三峡工程建设委员会副主任邹家华主持会议,研究三峡工程建设和移民问题。会议确定:按照三峡工程可行性研究报告确定的标准拟定的移民安置规划大纲,可以作为测算移民安置补偿投资总额的依据。原可行性研究报告移民总经费为185亿元(1990年价格水平),考虑到近年来淹没实物指标增长、物价上涨、国家新政策出台以及规划不周(主要指项目调整)等因素,移民经费总额为400亿元(1993年5月份价格水平),今后不得再随意扩大。会议还确定:三峡移民工程从现在起就要实行分省负责,经费包干使用。
6月,水利部长江水利委员会编制了《长江三峡工程水库淹没处理及移民安置规划大纲》,大纲共分十个部分,即:总则、农村移民安置规划、城镇(城市、县城)迁建规划、集镇迁建规划、受淹工矿企业改建迁建补偿投资核算、专业项目复建规划、移民安置环境保护规划、补偿投资及主要材料计划、提交成果、附则。
7月8日,贸易部和移民开发局联合向全国有关省(市)商业、物资、粮食和供销等部门发出内贸计字[1994]第108号文《关于深入开展对口支援三峡库区流通部门移民工作的通知》。通知指出:为了贯彻国务院办公厅国办发[1994]58号文件精神,动员和组织全国内贸系统的力量开展对口支援三峡库区流通部门移民工作,并决定,按照国务院确定的全国26个省(区、市)流通部门和企业(包括商业、物资、粮食厅(局)、供销社)对口支援库区20个市县的流通部门和企业。
7月17日 宜昌县太平溪镇的许家冲、苏家坳、覃家沱、刘家河等5个村236户,580名移民,全部搬迁完毕,在坝区划上了征地移民句号。对此,国务院三峡工程建设委员会发来贺电表示祝贺。
8月4日, 湖北省宜昌市在三峡坝区召开“三峡工程坝区征地移民阶段工作总结表彰大会”,对宜昌县政府、秭归县政府、宜昌市土管局、移民局等先进单位和宜昌县县长陈华远、副县长卢祥森、秭归县长吴述军等先进个人进行表彰,并拨款5万元,对他们进行奖励。
8月25日 国务院发出国函[1994]92号文《国务院关于三峡工程库区进一步对外开放问题的批复》。一、同意将湖北、四川两省所辖长江三峡工程库区下列各市县列为长江三峡经济开放区,实行沿海经济开放区的优惠政策:湖北省宜昌市所辖的宜昌、秭归、兴山县;恩施土家族苗族自治州所辖的巴东县;四川省万县市所辖的巫山、巫溪、奉节、云阳县和开县、忠县;黔江地区所辖的石柱县;涪陵地区所辖的丰都、武隆县,重庆市所辖的长寿、江北县和巴县、江津市。二、宜昌市、万县市、涪陵市列为沿江开放城市,实行沿海开放城市的政策。
8月, 水利部长江水利委员会编制出《长江三峡工程水库移民补偿投资测算报告》。报告的主要内容包括:测算投资的依据,测算投资的基础资料,补偿总投资测算,以及分省补偿投资测算等四大部分。
11月14-18日 移民开发局在宜昌召开了“三峡库区移民工作座谈会”,出席会议的有三峡工程建设委员会办公室、四川、湖北两省及有关市(地)县负责同志和移民局(办)负责同志。唐章锦局长在会上作了工作报告。会议还认真讨论了移民规划、设计、资金管理等办法。
12月15-16日 国务院三峡工程建设委员会移民开发局在宜昌召开三峡库区移民工作座谈会。来自库区19个县市移民主管部门及分管移民工作的负责人共100多人参加了座谈会。会议总结了一年来三峡移民工作经验,讨论了《关于三峡工程库区移民规划管理有关问题的通知》、《长江三峡工程库区移民计划及资金管理办法》等,研究了1995年移民工作的基本思路及有关问题。
12月14日 三峡库区湖北秭归县沙镇溪新滩、水田坝等首批迁建城镇正式破土动工,从而拉开了库区集镇搬迁建设的序幕。
12月22日 经国务院批准,三峡库区最大的重点移民工程――川东天然氯碱工程举行开工典礼。全国政协副主席杨汝岱,化工部部长顾秀莲、四川省委书记谢世杰和国家移民开发局副局长迟文江等出席了典礼。这项工程,是全国优异家气、盐、碱结合的特大型化工建设项目。它的开工和建设,具有十分重要的经济和战略意义。建成后可直接安置移民3000多人,间接安置移民3-4万人。
1995年2月28日宜昌市城区152个单位1000多名青年志愿者在三峡坝区开展志愿服务活动。为移民赠送图书5万余册及价值10万多元的物资,并与坝区500多名少年结为扶助对子。??
4月10日三峡库区首批移民大搬迁,在坝上库首秭归县向家店村拉开序幕。该村首批53户184名移民作为外迁试点,以村民小组为单位迁往宜昌市伍家岗区南湾灵宝二村。
4月11~14日国务院三峡工程移民工作会议在四川省万县市召开。国务院副总理邹家华自始至终主持会议,并先后在开幕闭幕式上发表重要讲话。国务院三峡工程建设委员会副主任郭树言,国务院三峡工程建设委员会副主任、四川省省长肖秧,国务院三峡工程建设委员会副主任、中国长江三峡工程开发总公司总经理陆佑楣,湖北省省长蒋祝平和副省长张洪祥,国务院三峡工程建设委员会移民开发局局长唐章锦出席了大会。来自国家计委、国家经贸委、国家科委、地矿部、水利部、电力部、农业部、国务院特区办、中国盐业总公司等60个部委办(公司)的领导和北京、广东、上海、福建、浙江等20个省市的领导,以及湖北、四川两省有关地、市、县政府部门移民局的负责人共500人出席了会议。
5月6~12日为了认真贯彻执行国务院三峡工程移民工作会议上提出的“坚持以大农业为基础安置农村移民”的方针,搞好库区农村移民安置,国务院三峡工程建设委员会办公室、移民开发局共同组织川鄂两省三峡库区4个地市、21个市县的领导同志和移民局(办)的负责人共80余人赴大别山区考察学习开发性农业和移民工作经验。之后,“三建委”办公室、移民局向国务院写了专题报告。新华社《国内动态清样?第1511期》以“克服依赖思想发展支柱产业”为题作了详细报告。漆林同志就这次考察专门写信给邹家华副总理。邹副总理在信上批示:“应该提倡这样的精神,结合实际很好地学习和办理。请湖北、四川省领导参阅。”
5月18~19日由农业部、“三建委”移民开发局共同组织编制的《三峡库区近、中期农业和农村经济发展总体规划》由中央有关部、委、办和川、鄂两省农牧业、移民厅(局)等单位的专家进行了评审。该规划为三峡库区大农业发展建设、宏观指导和对口支援提供了依据。
6月28~29日三峡工程四川库区1995年移民工程重点项目座谈会在万县市召开。总投资3.02亿元的四川省涪陵石板水电站工程,万县市云阳、奉节 、巫山三县新城小区建设工程和云阳县姚坪乡,奉节县火堡村农村新居民点21个移民重点项目进展顺利。
9月26~27日邹家华副总理召开三峡工程建设委员会办公会议,就 进一步推动三峡移民工作作了重要讲话。移民开发局局长唐章锦、副局长杨绍综、杨启声、 迟文江等参加会议。
10月初国家建设部三峡库区移民安居工程开工。此项工程即桔苑小 区建设试点,位于三峡库区的湖北秭归新县城,是国家建设部为研究三峡库区城镇移民迁建 中的有关问题,支持和帮助库区人民安居乐业发展经济而确定的,被纳入全国第四批住宅小 区建设试点。据悉,“桔苑小区”将在1997年全部建成并投入使用,届时可安置移民7800人 。
1996年2月5~7日?国务院三峡工程建设委员会移民开发局在北京召开三峡工程大江截流移民规划监理工作会议。三建委办公室、移民开发局、川鄂两省移民局(办)、长江水利委员会的有关领导、专家与大江截流相关的市、县政府、移民工作主管部门负责人出席了会议。
2月7~10日?国家计委副主任、国务院三峡工程建设委员会副主任郭树言考察三峡工程施工现场和秭归县新县城的移民点,慰问三峡工程建设者和库区移民。他强调1996年是长江截流的关键年,希望三峡工程的全体建设者同心同德协力奋斗,确保1997年长江胜利截流。国务院三峡工程建设委员会副主任、中国三峡总公司总经理陆佑楣,三建委办公室副主任漆林、湖北省副省长张洪祥和三峡总公司副总经理李永安、袁国林、贺恭、王家柱、秦中一等陪同考察并参加慰问活动。
2月13日?三建委以“国三峡委发办字〔1996〕05号”文发出《关于三峡工程库区移民经费财务管理办法有关问题请示的批复》。其中:关于三峡移民经费在各级移民机构暂存期间所形成的银行利息收入处理问题,同意财政部《关于三峡移民经费银行存款利息如何处理的复函》中提出的三峡移民经费暂存期间形成的银行存款利息收入,应相应增加移民经费,纳入计划,用于移民项目建设,不得挪作他用,建设单位使用阶段形成的利息收入,按建设银行总行、财政部的规定,全部留归建设单位,冲减成本。
3月5~6日?国家科委和国务院三峡工程建设委员会移民开发局在北京联合召开“科技促进三峡工程移民开发座谈会”。国家科委副主任韩德乾、移民开发局副局长迟文江到会并讲话。国务院三建委办公室、川鄂两省和重庆市的科委、移民部门以及宜昌、万县、涪陵等地市的代表参加了会议。
3月26日?国家科委、三峡移民开发局联合印发《科技促进三峡工程移民开发座谈会纪要》的通知,将《会议纪要》和《关于科技成果应用于移民开发的工作方案》印发三峡库区贯彻实施。
4月中旬为从总体上对三峡地区经济发展进行规划和宏观指导,确保三峡工程顺利进行,确保三峡库区经济繁荣和社会稳定,国家计委颁布了《三峡地区经济发展规划纲要》。
5月2日?中共中央国家机关工作委员会以“国党工组〔1996〕65号”文发出《关于三峡移民局直属机关党委隶属关系的批复》。经研究,并商得国家计委和水利部直属机关党委同意,国务院三峡工程建设委员会移民开发局党的关系隶属国家计委直属机关党委领导。
5月11日?国务院三峡工程建设委员会移民开发局在北京召开三峡移民工程宣传工作座谈会,有关部门和有关新闻单位代表参加会议。会议由移民局副局长迟文江主持。国务院三建委办公室副主任、移民开发局局长漆林作了重要讲话,要求以多种形式加大移民工作宣传力度。副局长杨绍宗、宋原生等参加了会议。
5月23日?国家教委“八五”项目《长江三峡库区移民开发与经济综合开发研究》成果鉴定和应用研讨会在宜昌召开。
5月24日?由中央统战部副部长郑乃通为团长的“光彩事业赴三峡考察团”抵达宜昌,开始对三峡库区进行为期一周的扶贫开发考察。此次考察活动由中央统战部、中国光彩事业促进会组织,有全国各地36位知名民营企业家参加。
6月1日?中共中央统战部部长、全国政协副主席王兆国主持召开“光彩事业”赴三峡考察团汇报会。非公有制企业家代表汇报了考察三峡库区的感受及合同、协议签订简况。三建委副主任郭树言代表三建委向考察团介绍了三峡工程、移民工作的概况,欢迎企业家们更多地参与库区经济建设、互惠互利、共同发展。王兆国在总结中充分肯定了企业家们对三峡工程移民项目的热心和参与,希望更多非公有制企业家投身到“光彩事业”中来,依法经营,合法致富,更快发展。移民局副局长宋原生等出席了会议。
6月11日?移民开发局以“国峡移发计〔1996〕39号”文印发《三峡工程库区移民经费存款利息管理暂行规定》的通知。明确规定:“三峡工程库区移民经费在各级移民管理机构暂存期间形成的银行存款利息收入,属移民经费性质必须纳入移民投资计划,专款专用,不得挪作他用”。
6月27~28日?国务院三峡工程建设委员会在京西宾馆召开“三峡库区搬迁企业技改工作座谈会”。会议主要总结交流1995年以来三峡库区淹没搬迁企业技改工作经验;研究讨论技改工作中存在的主要问题和解决办法;讨论修订《三峡库区淹没工矿企业搬迁结合技术改造项目管理办法》。三建委副主任郭树言在会上作了重要讲话。移民局局长漆林、副局长杨绍宗、迟文江、宋原生等出席了会议。国务院三建委、人民银行、开发银行、国家经贸委以及各专业银行等共计63名代表参加会议。
7月15日?移民开发局以“国峡移发计〔1996〕47号”文印发《三峡工程库区移民行管费使用与管理暂行办法》的通知。《办法》共六章二十三条。《办法》明确规定“行管费是专项用于各级三峡工程移民管理机构正常开展工作的经费,实行统一计划、专项管理、专款专用、专项审计的原则。”
8月28日?秭归县香溪镇175户,580名移民,举家迁入宜昌市犭虎亭区鸡山、六眼冲等7个村安家落户。
8月29日?国务院三峡工程建设委员会副主任郭树言在北京主持召开有关部委对口支援三峡库区移民工作会议,国家教委、内贸部、外贸部、建设部、财政部、农业部、林业部等有关方面负责人汇报了对口支援工作情况。
9月2~5日?移民开发局局长漆林、副局长宋原生在宜昌主持召开三峡移民搬迁安置现场会议。四川、湖北、重庆和三峡库区各市、县代表80余人出席。会议传达了党中央、国务院领导同志关于加强三峡移民工作管理的指示精神;总结交流了三峡库区移民搬迁工作经验;研究了迎接国务院三峡工程移民暨对口支援工作会议、资金管理会议的准备。为了作好移民工作,漆林同志在讲话中郑重宣布“约法三章”和“四个监督”。“约法三章”是:1.移民资金不准用于与移民无关的任何项目;2.不准随意调整大项,需要调整的,必须报经国务院三建委办公室和移民开发局批准,否则,开户行停止拨付资金,同时追究当事人的行政责任,造成损失的要追究法律责任;3.不准挪用移民资金用于行政开支、盖楼堂馆所、购买豪华汽车。“四个监督”是:1.在各级党委政府领导下,主动接受各级人大、政协的监督;2.接受纪检、监察部门的监督和财政审计与检查;3.接受移民群众的监督;4.接受新闻舆论的监督。
10月8日?移民开发局以“国峡移发计〔1996〕68号”文印发《三峡工程库区移民培训经费暂行管理办法》。《办法》对移民培训经费计提及分配,使用范围及开支标准,管理与监督,作了明确规定。
10月14~20日?国务院三峡工程移民暨对口支援工作会议14日在重庆开幕,20日在宜昌闭幕。国务院三建委、国务院三建委移民开发局、国务院各部委及全国30多个省、市代表250多人参加了会议。会议由国务院三峡工程建设委员会副主任郭树言主持。国务院总理、国务院三峡工程建设委员会主任李鹏和国务院副总理、国务院三峡工程建设委员会副主任邹家华出席并作重要讲话。李鹏总理强调,建设新库区,主要依靠库区人民发扬自力更生、艰苦创业的精神,同时也离不开全国人民的支援。移民是三峡工程成败的关键。已批准的规划要成为指导移民搬迁和建设工作的蓝图,不能规划是一套做起来又另搞一套。现在移民经费已切块包干到省、市。要树立切块包干的严肃性,精打细算,少花钱、多办事,做到事半功倍。邹家华副总理在讲话中着重指出:要齐心协力做好三峡工程移民工作;按照互惠互利的原则,积极开展对口支援工作。漆林作了题为“积极做好移民搬迁安置工作,确保大江顺利截流”的发言。湖北、四川、重庆分管移民工作的领导也分别将本省(市)的移民和对口支援工作作了汇报。会议组织考察了三峡工程移民对口支援工作和枢纽工程建设等情况,交流了工作经验,表彰了移民工作和对口支援工作的先进单位和先进个人,对长期从事三峡移民基层工作的老同志颁发了荣誉证书。
10月30~31日?重庆市三峡工程移民工作会议举行。这是重庆市接管原三峡工程四川库区移民任务后的第一次移民工作会议。国务院三建委移民开发局局长漆林、四川省副省长甘宇平出席,重庆市委书记张德邻、副书记代市长蒲海清分别讲话。
11月11日?移民开发局以“国峡移发计〔1996〕77号”文印发《三峡工程库区移民耕地占用税使用和管理暂行办法》的通知。《办法》明确:“移民耕地占用税是三峡工程移民补偿投资总额的组成部分,实行静态包干、动态管理,动态部分每年按国家规定的价差进行补偿。”《办法》就移民耕地占用税的计划分配原则、返还后计划安排及使用、管理监督检查等作了明确规定。
11月13日?秭归县人民政府在坝上库首茅坪镇隆重举行追认大会,追认为三峡库区复建公路――风茅路捐躯的茅坪镇党委宣传、统战委员徐耀德为革命烈士。徐耀德9月21日在风茅公路施工中,舍已救人,以身殉职,年仅38岁。
12月9日?中国三峡库区移民工程及经济开发情况介绍会,在北京长城饭店举行。美国、加拿大、日本等12国驻华使馆的使节、参赞,世界银行、联合国粮农组织等国际组织以及外国公司驻华机构100余名代表出席。
12月17日?财政部、三建委办公室、移民开发局以“财工字〔1996〕403号”文联合发出《关于进一步加强三峡工程库区移民资金管理的函》。郑重指出“移民资金是专项安排三峡工程水库淹没处理及移民安置的补偿资金,是全国人民的血汗钱,一分一厘来之不易,必须管好用好,实行专款专用,严禁挤占、挪用移民资金”。“对贪污、挪用、随意调拨移民资金的,一经发现,要严肃查处,对违纪、违法者要严惩不贷。”