【IT168 专稿】随着电子政务建设的深入，电子政务逐渐步入了“深水区”，即由局部的、部门的管理信息系统建设向全局性的电子政务建设转变，以期形成具有中国特色的电子政务总体结构体系。因此，促进跨部门的政务协同、互联互通和资源共享成了电子政务建设的核心任务。作为电子政务建设的先行者，近两年杭州市在电子政务的协同应用方面进行了不少成功的尝试。如何有效推动各部门的“互联互通”，真正实现“共享协同”？杭州市信息化办公室常务副主任郭理桥在接受记者采访时说：“电子政务的应用和建设必须注重统一平台和标准，从典型应用入手，否则跨部门的资源共享、协同服务将成为一句空话。”

杭州市信息化办公室常务副主任郭理桥   

建设重点转向协同服务

    最近，世界银行开展的一项关于40个国家ICT战略的研究表明，各国推动信息化建设的路径基本相似，通常分为三个阶段：第一阶段，主要集中在基础设施建设和技术研究与开发方面，这一阶段ICT在经济、政府和社会领域的应用比较分散。第二阶段，制定统一的政策目标，将ICT与整个经济和社会发展紧密联系起来，为协调三个不同政策领域的行动计划奠定基础。第三阶段，ICT项目在各个政策领域内互相协调，并以互相促进的方式实施，从而促进产业、经济和社会结构的调整。当前，杭州市的电子政务建设正处于第二阶段。

    目前，杭州已发行70多万张市民卡，覆盖了政府为民服务、社会公共事业和其它商业便民服务等内容，包括社会保险、劳动就业、优抚救济、婚姻登记、市政公用、教育培训、医疗卫生、个税管理等多项应用。该系统的总体框架由市民卡、数据交换、运营、运维、技术和资金结算等6大体系构成，力图通过新建、改造、整合各类与市民办理个人社会事务相关的政府部门信息系统，形成杭州市民基础信息交换体系。

    作为投资项目审批管理的市级平台，杭州投资网面向项目单位、各审批职能部门、市领导和监察部门3个服务层面，通过内网和外网两个网络，具备咨询服务、在线服务、查询服务和投资决策参考服务等4大功能；该平台实现了投资项目的网上并联审批、各职能部门信息系统与“中心”系统之间的数据交换以及网上申报受理和审批结果的实时动态发布。

    此外，杭州还作为全国4个试点城市之一完成了企业基础信息交换平台的搭建。现在工商、地税、国税、质监、统计5个部门都在这个统一平台上进行部门间历史数据的比对、分析，以及新增数据的实时交换和共享。杭州市的应急联动指挥系统也把119（消防）、110（公安）和120（医疗）这三大应用系统互联起来，在网络、数据以及协同层面实现联动，达到了“统一集警，分别触警”的效果。”
 
    郭理桥说，电子政务建设的重心已经发生转变，从过去的政府门户网站建设转向专项为民服务的职能互动，从加速内网公文流转、提升政府内部效率为主转向以惠民为原则的协同服务为主。