【IT168 信息化】

　　作为国家测绘局数字城市地理空间框架建设第一批试点的北京西城区，积极推进基础数据库、共享平台和应用系统建设，为城市正常、稳定、协调、有序地持续运行提供了技术保障。

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　　西城城管监督指挥中心

　　据西城区副区长王粤介绍，“常态城市管理、应急处置、便民服务、政务值守四位一体”理念在西城区信息化城市管理平台上得到生动体现，通过高科技信息化手段，四方面城市运行管理的指挥调度职能得到有机整合，实现了城市常态管理与应急处置城市管理与便民服务、城市运行监控与重点工作保障的有机衔接，在提高居民生活环境质量，全面提升区域发展的综合能力上发挥了积极作用。

　　西城规划分局副局长杨卓向新闻媒体汇报了“数字西城地理空间框架建设”总体情况，经由市规划委推荐，2009年11月，经西城区区政府专题会决定，由规划分局牵头、区信息办等单位配合，开展数字西城地理空间框架建设项目，积极推进基础数据库、共享平台和应用系统建设，突出三维地理信息服务的特色，大大提高了西城区信息化基础建设和科学应用水平，取得了显著成效。

　　西城全区面积仅为50.7平方公里，虽然面积不大，但却是首都功能核心区之一，是国家政治中心的主要载体，国家金融管理中心，传统风貌重要旅游地区，国内知名的商业中心，整体城市化水平高，全部是城区，这一方面对城市信息化管理水平提出了更高要求 。

　　西城区信息化建设起步早，基础好。具备了较为丰富的地形图、影像、地名等基础地理信息数据资料，建立了安全隔离的政务网和互联网两套网络系统，虽然西城区的信息化建设已开展较好，但调研表明，目前的地理信息应用主要集中在二维平面数据上。 城市运行和管理的进步，对以地理信息技术为代表的测绘工作提出了更高的要求。在“数字西城”建设中，以自主创新为推动力，实现了一大批新技术的研发与应用，如地上地下三维一体化技术、地理信息数据保密处理技术、海量数据的分散管理和集成应用技术、物联网技术等等。并得到了市科委“绿色通道”项目的支持，从服务和应用两个方面对框架建设进行拓展，促进科技成果转化落地。

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　　西城城管监督指挥中心大厅电子屏

　　根据数字西城的特点与要求，建设内容概括为“一库、一平台、四应用”，在软硬件、网络环境等的基础支撑下，建立一个基础地理信息数据库，实现基础信息的更新维护；搭建一个地理信息公共平台，实现网络化、可视化、分布式的在线服务；以规划、房产、应急、公众服务领域为示范，建立专题应用系统；建立完善地理信息共享使用及维护更新的长效机制，并根据需求面向社会、经济、文化等领域进行适度的拓展应用。

　　目前已建成了多尺度、多类型的基础地理信息数据库，包括：覆盖全区的1:500、1:2000、1:10000比例尺数字线划数据；覆盖全区的0.2米分辨率数字正射影像；覆盖全区的5米格网的数字高程模型；覆盖全区的1:2000和1:10000的政务版电子地图；覆盖全区的精细三维模型；西城区多个年度的历史影像。形成了综合的地理信息体系，满足了西城区城市管理“一张图”的应用需求。

　　建成了全区权威的、唯一的和通用的地理信息公共平台，整合集成了各种类型、各种尺度的数据内容，提供了在线地图、标准服务、二次开发、零码组装等适应不同层次需求的服务方式，满足了政府及其部门综合决策分析、资源共享与信息交换的需求。

　　完成了规划、房产、应急、公众等领域的典型应用系统，并针对西城区对地理空间框架需求迫切的部门，如发改、国土、环保、园林等部门以及街道、社区综合管理方面开展了拓展应用研究，突出三维地理信息服务特色，为城市规划、运行管理、公共安全、综合管理等提供了支持。

　　数字西城地理空间框架与城市运行管理系统的结合，实现了城市运行数据与地理信息的有机集成，二维平面向三维立体的全面转变，提升了西城区“四位一体”城市运行管理工作的效率，从源头上解决了系统应用中地图更新困难的核心问题。

　　据西城区城管监督指挥中心主任王旭介绍，在日常城市运行管理工作中，结合移动定位与空间地理技术，实现了市容环境问题的实时上报、处理及核查，显著提升了办公效率和精确度。 利用地理空间信息技术，对城市运行管理问题进行分析，分析问题在空间分布的规律，从根源上解决问题。通过对城市运行管理问题采用密度分析、等值线分析、高发区域分析等手段，最终分析出问题高发区域，为城市管理重点问题治理提供依据。

　　西城发改委岑运东副主任在介绍区发改委系统及应用情况时说，金宏工程，是为全区经济、社会发展综合管理提供信息和决策支持服务的信息系统。金宏工程的建设，是西城区28个经济口各委办局大协作、大联合的纽带，它结束了各委办局相关经济数据孤立的局面，把各部门的信息资源归集到一个统一的平台，第一次实现了数据的联合和整合，形成了一套西城区经济、社会发展指标体系。框架平台为金宏工程提供了基础地理信息、专题地理信息和三维地理信息，以此为基础整合了大量的社会、经济管理信息，实现了国税、地税、统计等单位近50万多条信息的空间定位。

　　在宏观经济运行中，利用空间地理信息，研究国、地税企业税收分析，重点税源分布，从而掌握全区税源分布和经济运行态势。在政府投资项目管理中，利用空间地理信息，为区领导和职能部门掌握政府投资、非政府投资、社会投资、城中村、重点大街整治、医疗用地等方面的项目分布、项目进度，提供了重要决策信息。

　　通过经济数据与地理信息的有机集成，充分发挥了发改委、规划分局在宏观经济、社会管理工作中的资源配置和管理作用，从而为西城区研究制订各项发展战略、产业布局提供了支持和服务。

　　通过框架的建设和在多个部门的应用，为西城的信息化建设提供了科学、准确的空间平台，体现了好看、好用、高效的特点，达到了领导满意、应用部门反应好、工作效率提高的目标。