【IT168 信息化】
编者按：信息资源共享是一项很艰巨和任重道远的工作。大多数前期的政务信息化建设项目缺乏统筹规划，应用系统之间普遍缺乏标准化的数据接口定义，不同的应用系统之间成为彼此隔离的信息孤岛，资源信息纵强横弱、条块分割，所有这些成为了当前迫切要求信息整合与共享的主要原因。资源信息交换与共享平台的建设就是为了解决这些存在的问题，成为政务资源信息整合与共享的一种有效手段。政务信息资源的共享与交换平台是建立一种体系，建立信息交换、信息共享的一种机制，是一种新型的政务模式。建设资源信息共享与交换平台的首要目标就是要创造一个信息交换、信息共享的方式和环境，按照统一标准和规范，建立信息资源整合机制，规范数据采集口径、采集方式，规范数据的服务方式，建立统一的资源信息整合与交换机制。 本期“情景导购”便围电子政务信息资源共享平台建设要求，提出了具体解决方案。
政务信息共享交换平台建设主要功能
下图为政务信息资源共享交换体系的总体结构图:
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1、数据交换与接入
数据交换服务主要以多种数据交换模式、基于多种数据交换协议为政务信息共享交换平台的工作对象提供多种数据类型的信息资源共享交换。
2、资源目录管理与服务
目录服务主要提供目录内容编目、资源检索、目录注册、注册审核、目录发布、目录查询、目录维护、共享授权等功能，能够实现各类基础资源和共享资源目录信息的统一管理。
3、共享库管理
数据元管理、数据比对清洗、共享数据库管理、专题数据库管理、共享库统计统计、常用图表收藏等。
4、统一管理平台
实现对平台的统一管理和运营维护：运行管理、交换监控、业务统计、审计管理、系统运维报告、系统自检等。
5、支持决策系统
在共享数据库的基础上，对数据资源进行深层次的综合利用，为领导支持决策提供决策分析。
项目特点及监理工作难点分析
政务信息资源交换平台建设是一项比较复杂的软件工程项目，监理公司在承接类似项目时不可避免的在技术和业务方面遇到很多难点与困难。
1、首先面临的难点是平台所承载的政务资源信息非常复杂，难于整理与规划。
政务信息资源涉及的范围非常广泛，信息纵横交错，资源因面向使用对象的不同，其存在的形式和提供的信息服务也是不同的。例如同一类的资源在不同的政务部门中的表现形式存在差异，在上下级部门之间存在的粗细粒度是不一样的。建设政务资源共享交换平台，首要任务是定位资源平台服务方式和资源存在形式。
2、鉴于政务信息资源的重要性，监理工作的重点之一是重视数据资源梳理工作。
对于信息资源梳理，监理工作应该重视信息资源目录梳理工作的标准制定：通过制定数据资源标准规范和管理策略、定义数据资源的分类、存储等相关标准，来分析并定义各级部门、各类系统的资源以及与资源共享交换平台的关系,明确资源信息的源头。
目录梳理的监理工作需要结合目录梳理工作的特点，注意以下四个方面的工作：一是明确部门信息资源的现状和特点；二是明确信息资源的采集、维护、更新等管理责任单位；三是为信息资源的统一管理、发布、查询和定位服务打下基础；四是通过目录编制，理清电子政务重大应用信息共享需求，掌握政务业务的应用系统和和数据库建设情况。
3、项目面临如何细化、深化用户需求的难题。
项目管理的关键控制点之一就是对业务需求的精准把握和分析。在需求阶段需要明确业务需求、系统功能、使用范围、构架设计、政务资源管理方式、信息服务方式等多个目标。因此,监理方在需求阶段必须重视以下这些工作：深入了解相关的背景知识，全程参与需求过程，注重多个需求之间的接口衔接，注重隐含需求的挖掘与引导。需求规格说明书必须配合原型，并且在设计中给与修订。需求最终的目的就是满足客户要求，符合招标目标，满足实际工作需要。
4、政务资源信息平台涉及的系统框架、子系统间的接口设计复杂，是政务信息资源共享平台遇到的工作难点之一。
政务资源信息平台的建设不是一个单纯的业务系统，是一个技术综合性很高的项目。平台的技术构架要求高，使用技术面比较宽。采用的主要技术包括J2EE技术体系, 中间件技术，面向服务的架构(SOA)，目录服务技术等。平台是政务信息资源的基础服务平台，由管理机制、基础设施、信息资源、应用系统、信息门户、安全、标准规范等各个层次互相紧密配合组成。因此在平台的建设之初就要从系统的整体框架上对各个应用系统进行统一的规划，要有统一的技术设计规范和数据库结构，从技术构架上将各个系统组成一个完整的应用，从而实现平台功能的合理性与界面的统一。
结合平台的技术特点，对监理公司提出了很高的技术要求，要求监理公司的工作不仅仅是立足于项目管理，而且必须在技术方面深入了解，拥有较深的技术功底。工程监理质量会与监理工程师的素质息息相关。因此在平台的项目中监理公司必须委派具备有丰富的大型复杂的工程项目的实施经验和足够的专业知识的监理人员参与其中。
