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CIO观察:IT如何掌管全球最繁忙城市

【IT168 评论】  纽约市CIO面临着全世界最棘手的IT工作:为超过50个市政部门机构、约30万名雇员、22.5万种业务、5大区域约8.2亿居民提供IT技术服务和支持。

  这就是最近上任的CIO和信息科技及电讯处处长CarolePost面临的挑战。今年1月,她接任2009年底退休的政府特派员PaulCosgrave的职务,并开始起草她的IT愿景计划,以使信息技术和电子通信部(DOITT)能够最有效和非常好的化成本地服务选民。

  “1月份我开始担任政府特派员的时候,市长MichaelBloomberg委托我在30天内拟定一份报告,作为市长第三个任期内IT产业发展的路线图。”CarolePost说“这一愿景将围绕3个概念:提供服务、问责制和核心竞争力。”

  我们的目标就是,在PaulCosgrave已经启动的工作基础上,建立一个全面的技术策略计划,旨在提供更加协调、有效和高效地覆盖全城的IT服务。Bloomberg已经明确表示,“政府应该不断寻找新的、更好的方法来提供信息和服务。”而这也正是他对DOITT下的命令。

  CarolePost的IT产业发展路线图第一部分是提供服务,包括为市政府部门和公众提供一流的IT服务。“我们希望尽最大努力成为最优秀的服务提供者。我们的目标是像任何政府机构都希望的那样,处于新技术的领先地位,而不是扮演追赶者的角色。”CarolePost说。

  第二个方面是问责制,这涉及到IT性能指标和问责制。“我们计划扩大我们已就IT在提供服务方面的性能指标,并且查漏补缺。”她说,“我们还计划对我们的供应商、合作伙伴和服务提供商实施新的问责等级制度。”

  要执行的第三个概念是核心竞争力。DOITT将明确有力地表达这些核心竞争力是什么。“我们将决定需要在哪些领域做到最好,而哪些领域对我们的发展没有帮助。”CarolePost解释说,“我们做事会很有针对性。对于重要的工程,我们会加以特别关注。我们不会把有限的精力平摊到所有的事情上去。我们将会重点专注于例如数据中心整合、现代化后台办公应用等事项。”

  事实上,整合全市数据中心是CarolePost给市长提交的报告中最主要的建议之一。借助现代化手段,整合已经过时的数据结构,全市预计在5年内节省费用高达1亿美元。

  Bloomberg在3月1日举行的记者招待会上说:“当前,市政府机构将要拥抱新技术,不断增加硬件和软件以改善服务,使信息能够更容易地提供给公众。我们会注重建设能整合支撑前瞻性机构不断增长的需求的优异数据中心,而不是忙着建设单个行政机构中那些容易过时的各种各样的信息系统。另外,这样做还可以节省数千万美元。”

  为纳税人省钱

  除了提供世界级服务,DOITT部门还致力于降低成本,整合近48个行政部门的50个数据中心,使城市合理发展。

  在纽约市长MichaelBloomberg的演说中承诺,“将通过精简城市行政部门,包括IT资源,来降低成本。”其中首要的一项工作就是全市的IT基础设施服务方案(CITIServ),即DOITT将建立一个标准化的基础设施,为行政部门提供相同安全级别的数据中心,借助一个开放的架构,提供低成本运作,减少能源消耗,增强安全性,并改善服务。

  CITIServ提供的服务包括技术支持、托管、存储、电子邮件、虚拟化和互联网络服务。DOITT部门计划在今年晚些时候开始将服务迁移至行政部门。第一步要迁移的部门有教育部、建筑部、房屋维护与发展局、卫生和财政部。

  这些信息迁移将建立在纽约市持续数年之久的信息合并基础之上。DOITT部门正在集成大型主机、服务器、互联网络、电子邮件系统以及虚拟化服务器。

  “我们刚开始的时候有近1000台物理机箱,现在已经通过虚拟化降到300台,目前约有800台虚拟机。”DOITT部IT服务副专员MichaelBimonte说,“我们已经以15:1和20:1的比例将它们转化成虚拟系统。我们还为虚拟技术跟主要供应商签署了企业许可证协议,这使许多行政部门都能够利用虚拟技术的优势。”

  纽约市运行虚拟化已经至少两年的事实给了它很大的优势,因为虚拟化是云计算推动的。

  “我们已经将这项倡议从规划阶段推向运行阶段,”CarolePost说。

  取缔大型主机构建清洁DC

  DOITT部门另一项主要任务围绕遗留系统。前CIOPaulCosgrave去年12月在接受采访时报告说,城市“过去十年的非大型机硬件增长了很多,但城市计算机的心脏处理系统依然是大型机。问题是,我们已经得到了每个数据库管理系统,在已知主机上运行,我们需要合并他们,这是我们取得实质性成本削减的唯一方式。”

  因为这是他们自己的应用程序,所以全市的行政机构必须做出决定,是否要从一个主机环境切换到另一主机环境,或借此机会在另一个较低成本平台上重写应用程序。

  “我们数据中心的成长在方方面面,但为了实现充分的利益和巩固结余成本,我们需要建立一个清洁、绿色、标准的体系结构。”MichaelBimonte补充说。

  但是这并不意味着届时只会有一个平台,数据中心将包括主机和WIntel技术,以及一些Linux组合。不同的平台会使用相应级别的硬件、数据库管理系统、存储和软件与之相匹配。

  降低成本,不减IT服务质量

  DoITT部门还将为市政府机构提供一个强化了的网上自助服务要求目录,这个目录可以为他们上网和选购技术服务提供便利。这个技术服务会将之前各机构代表提出的问题汇总成一个表格,然后再在相应的IT补丁服务管理系统中,生成一个服务要求票证,用户可以使用票号收到一封电子邮件。

  “我们已经设立了服务台、变更管理、问题、事件和资产管理等部门。”MichaelBimonte解释道,“现在,我们正在向全面的资产生命周期管理、配置和补丁管理迈进。”

  “结果令人非常满意。从开始这个项目以来,我们已经将每项服务的成本从42到43美元降低到了10至11美元之间。”他说。

  “我们建造了很多自动化设备,还整合进了许多我们的重要产品以及监督、补救等工具。”MichaelBimonte补充说,“监测规则由我们事先制定,电脑会自动生成一张票据,根据一定的评定标准,系统自动将问题分类到三个级别的工程师处排查监测。这样一来我们就能减少80%至90%的客户返修率。”

  “这个系统使我们能够建立一个几乎可供所有机构使用的24小时全天候的全市服务台。现在,我们正致力于将它推广到其他经过整合的机构中。”

  尽管预算在过去3年中被削减了25%至30%,但通过服务台处理问题的客户数量已经从每月4000个上升到16000个左右。“目前,通过使用自动高级引导工具,我们已经将平均维修时间降低了百分之六十几,这为我们节约了一大笔支出。”MichaelBimonte说。

  当任何问题一产生,DOITT部门就会迅速高效地把它们处理掉。例如,DOITT部门在持续不断地检测网络,如果有某个部件出现问题,它会在彻底坏掉之前被迅速地处理掉。DOITT可以利用它为各个机构提供全方位的服务。

  网络链接全城

  对于CarolePost30天计划中的另一个建议,DOITT部门将会新成立一个电信、宽带政策办公室,这个办公室的任务就是制定、维护和执行城市的电信战略,它还将协调公众通过公用计算机中心、学校系统和公园的无线扩展网络登录互联网。

  发挥通信技术在城市生活中的重要作用,在纽约市,无线网络是一种高速移动数据业务网络,在城市的300多平方英里范围内运用,DOITT部门和诺斯洛普·格鲁门公司合营着2009年5月建立的NYCWIN,它作为CityNet的延伸,是一个资源非常丰富的光纤网络。

  “我们已经运行了数年的光纤网络,已经升级过一段时间,我们现在需要做的下一个大的升级,是WDM(波分复用),这是我们目前的工作。”MichaelBimonte说。

  无线网络主要是为了支持公众安全,这给第一时间反应的部门提供了大量数据。DOITT部门正在计划对警车和消防车进行大升级,使警方能保证传输流视频、媒体和图片。消防部门会在消防员还在路上的时候将地图和房屋布局传送给他们。

  但是这个城市的宽带工程不仅仅限于政府机构,“我们为刺激宽带使用,正向联邦政府申请了一笔资金。”CarolePost说,其中一笔有2200万美元,这是用来给超过18000个六年级学生和他们的低收入家庭提供免费电脑、优惠宽带服务和技术支持服务的。这是为低收入人群解决宽带上网计划的一部分。第二个申请是在最贫困地区扩展公共电脑中心的可供利用量,以扩大在这个城市的最高贫困地区的公共计算机中心的可用性。

  纽约市有一些合作伙伴参与这一行动,其中包括Verizon有限公司。然而这项计划的成功与否,取决于能否获得联邦政府的宽带刺激资金。

  另一个主要目标是尽可能广地使用无线网络技术,DOITT部门今年春末将发布招标书,以扩大在公共场所的无线网络可用性。

  移动技术是DOITT部门管理通信产业的又一个大舞台,它目前拥有20至25个移动解决方案,这对很多现场工作人员来说是个福音,这些员工可以处理所有的工作,而不必去办公室,这使各个机构的生产能力大大提高。

  用IT保卫纽约

  对每一个CIO来说,信息安全都是巨大的挑战和繁重的任务,但是当你为整个纽约市的IT基础设施和数据安全负责时,那些工作就是小菜一碟了。

  “我们在这个领域已经取得了一些重大进展,我们已制定了许多IT安全政策,其中包括雇员的可接受使用政策和认证政策。IT安全办公室会定期发出网络安全宣传材料。”MichaelBimonte说。

  “另外,我们还加入了一个由优异安全保障服务团队提供的企业许可协议。通过这个协议,各个机构可以更轻松地获取一系列安保产品。它可以一次为全市的机构解决安保问题。比起单个机构自己寻找安保团队,无疑又省时,又省钱。”

  “我们还推出了一些新的应用,在一个产品投产前,必须经过一个彻底的安全认证。我们所有面向互联网的应用都被设置成保护我们的内部系统的模式。因此没有人可以使用应用程序闯入我们的内部系统。”

  另一项日益严重的安全挑战是社会网络,它一直“在整个城市中有机增长”,Post说,直到最近,也没有任何中央监管,这种情况将要改变。

  “我们鼓励创造性的网络站点,使用适当的指导方针和框架为他们服务。我们还与城市的法律部和决策者结成了伙伴关系。我们要像这些网站的仲裁人一样提供服务,制定可遵循政策。我们不希望警示或限制他们,但也不希望行政机构单方面发展社会网络政策。”她解释说。

  城市行政部门被要求向DOITT登记他们的社交网络,以便可以集中地跟踪这些网站和账户。

  纽约市政府大规模的IT变革有赖于一个同样巨大的文化变革,为了促进这种变革,DOITT正在和CIO们合作,把他们从不属于自己核心工作的技术职责中解放出来。

  Post这样说:“如果行政部门让我们管理他们的IT设施,我们将为他们节省金钱和时间,并能够使他们更有效地专注于核心工作。”

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